頗具諷刺意味的是，在史稱“最嚴(yán)厲房地產(chǎn)調(diào)控”的2010年，全國土地出讓金收入居然會大幅攀升。去年，全國土地出讓成交總額達(dá)2.7萬億元人民幣，同比增加70.4%。 這是從1月7日召開的全國國土資源工作會議上傳遞的最新信息。透過這一信息，我們從中能獲得什么有價值的判斷？
　　第一，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對土地的依賴有增無減。盡管都說“土地財政”不可持續(xù)，但目前看來“土地財政”模式短期內(nèi)難以消除。
　　據(jù)統(tǒng)計，2006年至2010年全國土地出讓金收入分別為0.7萬億元、1.3萬億元、0.96億元、1.59萬億元和2.7萬億元人民幣。也就是說，“十一五”期間全國土地出讓金總收入約為7.25萬億元人民幣，而2010年這塊收入在總收入中所占比重卻達(dá)到37.24%。而且，目前土地出讓金收入已占到北京、上海等大型城市財政收入的半壁江山，如果沒有這部分土地出讓金收入，很難想象地方經(jīng)濟(jì)今后將如何發(fā)展。足見地方經(jīng)濟(jì)對土地的依賴程度呈逐年提高趨勢。
　　值得注意的是，今年是4萬億刺激計劃收尾年，需要各地方政府繼續(xù)落實相應(yīng)的配套資金。同時，今年又是“十二五”規(guī)劃的開局之年，各地方“十二五”規(guī)劃都提出了較高的GDP增長目標(biāo)，也需要大量的地方財政投入。那么，錢從哪里來？從目前來看，繼續(xù)提高土地出讓金收入，可能是地方政府唯一可以信賴的收入來源，這意味著短期內(nèi)“土地財政”模式在中國將難以消除，甚至還可能會不斷得到強(qiáng)化。
　　第二，“土地財政”模式將繼續(xù)危及房地產(chǎn)調(diào)控，可能使 “最嚴(yán)厲房地產(chǎn)調(diào)控”再次陷入困境。
　　很明顯，“土地財政”是導(dǎo)致目前地價不斷高漲的根本原因之一。在現(xiàn)有政策下，地方政府是“土地財政”的最大受益者，通過賣地可以獲得巨額利益，客觀上刺激了它們的賣地沖動。遺憾的是，賣地行為進(jìn)而刺激地價的不斷攀升，最終導(dǎo)致房價的持續(xù)快速上漲。從這個角度看，只要“土地財政”模式一天不改變，地價上漲就很難遏制，遏制部分城市房價過快上漲的期望很可能會落空。
　　數(shù)據(jù)顯示，去年11月份全國70個大中城市房屋銷售價格同比上漲7.7%，漲幅雖比10月份縮小0.9個百分點(diǎn)，但環(huán)比仍上漲0.3%。在如此密集出臺房地產(chǎn)調(diào)控政策和措施的背景下，國內(nèi)主要城市房價依然能“不跌反漲”，主要原因之一是地價仍然在漲，這從去年年末各地“地王”不斷出現(xiàn)的現(xiàn)象中可略見一斑。去年土地出讓金收入的大幅增長則證實了這一點(diǎn)。這說明，“土地財政”模式已經(jīng)“挾持”了當(dāng)今最嚴(yán)厲房地產(chǎn)調(diào)控，是使房地產(chǎn)調(diào)控陷于困境的重要影響因素之一。
　　第三，未來中國經(jīng)濟(jì)脆弱性的潛在風(fēng)險，主要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變無法及時完成。而主動或被動維持“土地財政”模式，已經(jīng)導(dǎo)致國內(nèi)地價和房價的持續(xù)、過快上漲，高房價進(jìn)而將影響當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型。
　　因為，中國經(jīng)濟(jì)正處于由投資驅(qū)動向消費(fèi)驅(qū)動的增長方式轉(zhuǎn)型過程中，高房價已經(jīng)嚴(yán)重抑制了國內(nèi)城市居民的消費(fèi)能力。隨著包括“土地財政”模式在內(nèi)的各種影響因素導(dǎo)致房價不斷上漲，高房價已使更多的人因為購房而由儲蓄者迅速變?yōu)樨?fù)債者（或言“房奴”）。也就是說，高房價大大削減了購房者的可支配收入，其繼續(xù)儲蓄幾無可能，部分中國家庭有可能進(jìn)入高負(fù)債率時代。當(dāng)高房價使他們陷于高負(fù)債率時，這部分人實際上已經(jīng)喪失了基本的消費(fèi)能力。
　　一旦居民的消費(fèi)能力受到抑制，中國將難以走出倚重投資和出口帶動的經(jīng)濟(jì)增長老路。因為，消費(fèi)受到抑制，使得國內(nèi)消費(fèi)依然無法吸納過剩的國內(nèi)投資，結(jié)果是仍需靠出口帶動經(jīng)濟(jì)增長。這意味著中國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變目標(biāo)將遇到困難，也凸顯了土地出讓收入大幅增長推升地價和房價對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的較大負(fù)面影響。
　　透過分析去年全國土地出讓金收入大幅增長的三大不利影響，足見“土地財政”模式對當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)的影響力有多大。