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    2010:美國霸主心態在困惑調整
    2011-01-11   作者:俞邃  來源:中國經濟時報
     
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      如今美國陷入重重矛盾,國力衰退,卻又不肯放棄世界霸主野心;既要稱霸,推行單邊主義,卻又力不從心,不得不借助外力,乃至與其他大國建立或者致力于建立各種形式的戰略伙伴關系;從國務卿到總統,時不時重彈“領導世界”、“領導亞洲”、在全世界建立“美國新秩序”的老調,卻又不像當年那么理直氣壯。隨著新興大國群體性崛起,美國不可能再回到蘇聯解體后上世紀九十年代那樣獨占鰲頭、登峰造極的狀態。這里遇到三個問題。
      其一,美國還是不是唯一超級大國?如今美國的綜合國力仍要超過其他任何一個具有不同程度世界影響的國家或國家集團,這種狀況還會保持相當長一個時期。美國軍事實力在世界上首屈一指,經濟也還有緩解與復蘇之日,但是,它與其他大國之間的差距是在逐漸縮小而不是擴大。美國對付許多重大國際事件,客觀上受著多極化趨勢的牽制。這些反映了美國既強大又虛弱的兩重性。
      其二,美國的戰略重點是不是“東移”?持這一說法的最新根據,是歐盟“外長”阿什頓2010年12月16日在歐盟年終峰會上的外交報告。她說,歐洲已不再是美國的戰略重點了,歐洲國家應加強團結,以免影響力下降。這位“外長”在外交事務方面被稱作“幾乎算是門外漢”。盡管如此,她的這一說法亦有巧妙之處,至少足以顯示歐盟擺脫美國影響的獨立地位大為增強。
      保持歐洲與亞洲的平衡是美國的基本政策,但重視程度確實有所變化,例如它在亞洲的投資、貿易額和軍力部署,都要超過歐洲(并非自今日始)。況且,中國的迅速發展引起美國的無端警惕,它伙同日本等對中國的遏制加重。這些表明,亞洲在美國全球戰略中的地位上升。美國的全球戰略畢竟是全方位的,由幾個重點部分組成,它不會輕易放棄歐洲、中東、中亞的所謂“大戰略”,而總是處心積慮地將其連成一片,只是限于實力和條件,不同時期有不同側重罷了。目前亞洲則是美國全球戰略的一個側重點,我覺得這樣表述比美國戰略重點“東移”的說法較為切實。
      其三,如何評估美中俄大三角關系?美中俄大三角比起冷戰時期的美中蘇大三角,分量有所下降,但意義相似。在當今世界多極化進程中,唯一超級大國美國是世界上最大的發達資本主義國家,社會主義中國是被認為在經濟上直逼美國的最大的發展中國家,擁有與美國幾乎相當的核武庫、版圖與資源為“世界之最”的俄羅斯則是最大的“轉型國家”。經濟、政治、軍事三大方面對全球影響最大的是美中俄大三角。當今參與解決朝核問題的六方與解決伊朗核問題的六方,兩邊都有美中俄。美國既想籠絡俄羅斯,又懼怕俄羅斯壯大,擔心會出現又一個前蘇聯。美國對俄羅斯奉行的“弱化其綜合國力、擠壓其戰略空間”的方針,對促進中俄關系有助。媒體經常借用西方的術語“中美俄博弈”、“中美博弈”之類,其實欠妥,中國并沒有參與同美國爭霸的“賭博”。
      鑒于此,筆者將2010年國際形勢歸納為這樣幾句話:1.這是全球金融危機逐漸緩解但仍未走到盡頭,表現脆弱的全球經濟復蘇尚待時日,包括令人憂慮的“貨幣戰爭”在內的后遺癥叢生的一年。2.這是唯一超級大國美國頹勢未減、仍抱霸主心態在困惑中進行某些政策調整,卻又成效甚微的一年。3.這是大國關系再度洗牌,新興大國與傳統大國在合作中較量并顯示自身地位明顯提升,世界格局多極化呈現新態勢的一年。4.這是以防核擴散和反恐為主要內涵、一些地區熱點久拖不解反而趨于復雜化,聯合國和有關地區組織作用急需增強的一年。5.這是美國對中國借助增多、渲染增多、要挾增多,奧巴馬政府對華玩弄兩面政策進一步暴露的一年。6.這是中國和平發展勢頭強勁(同時自然災難迭起)從而被當成(不是變成)“眾矢之的”,一些國家特別是周邊臨海國家在美國策動、誘惑、支持下對中國擠壓加重,但無損中國內外大局的一年。
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