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    為什么央行未明確2011年信貸目標
    2011-01-11   作者:郭世邦  來源:經濟參考報
     
    【字號
      中國人民銀行2011年工作會議已于年初召開,會議確定了當前和今后一個時期央行的主要任務:一是穩物價,二是促轉變,三是防風險,四是推改革。但是這次會議并未像去年那樣明確2011年貸款限額指標,這不僅意味著央行信貸管理方法轉變,同時也宣告了前一階段外界對2011年貸款規模的猜測告一段落,凸顯了央行駕馭貨幣政策和運用貨幣政策工具的高明之處。
      第一,貸款規模管理是傳統的計劃經濟手段,雖然短期見效明顯,但其與實際執行結果相比,往往存在著很大的不確定性,比如去年確定的貸款規模為7.5萬億,實際執行結果接近8萬億。不僅如此,在商業銀行利潤來源仍然主要是貸款的今天,還容易導致各商業銀行紛紛向央行爭取更多規模的情況發生。所以,它被停用是必然的結果。
      第二,央行未對外明確2011年貸款規模指標,并不意味著央行內部也沒有設定相應指標。無論是從貨幣政策回歸常態的角度考慮,還是從貸款增速與GDP和CPI之間的關系來考慮,都會有一個貸款規模的參照標準。只不過據此確定的貸款規模不再是一成不變的。
      第三,央行未對外明確2011年貸款規模指標,也并不意味著央行與商業銀行之間沒有默契。一般情況下,各商業銀行都會在去年底上報今年的貸款規模預計數,并與央行溝通,然后據此安排全年的貸款投放進度和投向。
      第四,未明確貸款規模,利于央行提高貨幣政策的靈活性。2011年的中國經濟,有可能在既定的正常軌道中發展,也有可能脫離既定的發展軌道下行。原因是國際風云變化,中國不好把控。不對外明確貸款規模,央行就多了很多靈活性,如果CPI穩定,或者CPI上漲僅僅是輸入性通脹所致,央行就可以適當擴大既定規模以保GDP發展得比8%更快一點;反之則進一步收緊貸款規模?傊粚ν饷鞔_貸款規模,央行可以做到收放自如。
      此外,央行今年提出了一個新提法,即保持合理的社會融資規模。如果資本市場發展得好,直接融資規模提升,則間接融資規?梢韵鄳獪p少,反之則間接融資規模要相應增加,這也導致了央行無法準確確定貸款規模的目標值。從這個角度看,近期股市密集發行新股,不能認為股市是提款機,只不過是兩種不同的融資方式而已。
      第五,未明確貸款規模,利于央行提高貨幣政策的針對性。貸款規模一旦確定,且明確分配給商業銀行以后,一般只能增加,不能收回,這樣就無法把稀缺的信貸資源由一些資本充足率不高、資產質量不好、穩健經營不佳的商業銀行,轉移到資本充足率高、資產質量良好、穩健經營的商業銀行。
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