本月中旬，國家工信部一紙公告，宣布正集中開展打擊非法互聯網協議電話（VOIP電話）相關工作，讓眾多網絡電話運營商不寒而栗。“按工信部界定，除了電信、聯通兩大運營商在全國4個城市的試點外，市面上現存所有互聯網電話全是非法的，十分荒唐。”資深通信業者闞凱力表示。
　　一項十分有利于消費者利益，讓他們能大得實惠的電信業務，卻深陷“非法”處境，成為電信主管部門“集中打擊”的對象，這樣的怪誕現實，無疑讓人很郁悶。據了解，撥打美國、加拿大的電話，如果使用Skype網絡電話，資費是一角九分每分鐘，IP電話資費則是兩元四角每分鐘，前者比后者便宜近九成。這意味著，一旦網絡電話被封殺，中國消費者的國際電話資費將增加上10倍。
　　互聯網電話究竟何以“非法”？臺面上的依據當然是，網絡電話不合乎《電信條例》的有關規定，根據該條例，“經營VOIP業務需要取得基礎電信業務經營許可證”。其實，這樣的“非法”說，即使從法律角度看，也并不完全站得住腳。一方面，《電信條例》并不屬于嚴格意義上的法，而真正嚴格意義上的法，其實也并不完全支持這樣的“電信業務經營許可”。如《行政許可法》規定，“設定行政許可，應當遵循經濟和社會發展規律，有利于發揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會秩序”。廉價的網絡電話的出現，顯然符合“經濟和社會發展規律”、“有利于維護公共利益”，主管部門并沒有理由以“行政許可”的方式加以禁限。
　　另一方面，即便未經行政許可經營網絡電話確實“非法”，要想改變這種“非法”狀態其實也很簡單——主管部門直接給目前正經營網絡電話的這些運營商補發運營許可，也就解決了。可是現在，主管部門一面斥責網絡電話運營商“非法”，一面又不肯給對方發放合法的運營許可——“僅向移動、聯通、電信等少數幾家國內運營商頒發全國性運營許可”，如此逼迫無奈、不許“合法”背景下的“非法”，令人憤憤然。
　　既不合乎真正的法律精神實質，也無益于廣大消費者利益，又涉嫌蠻橫的不許“合法”，那么這樣的“集中開展打擊”，究竟為的是什么呢？這正如著名電信專家闞凱力一針見血指出的，“國內有關部門一直對這種基于互聯網的新型電話技術進行限制甚至封殺，是為了保護國有電信企業的利益”。
　　但是，這種為了國有電信企業一己之私利，既不惜損害消費者利益，又罔顧“經濟和社會發展規律”的“集中打擊”，真的就能禁絕網絡電話嗎？據報道，強硬的政策監管并未讓互聯網電話產業一蹶不振。國家相關部門去年開始推行的打擊行動，也沒有阻止網絡電話公司雨后春筍般冒出。更重要的是，“為國有電信企業利益”而限制封殺互聯網電話的做法本身，從反壟斷的角度看，也涉嫌非法，依據《反壟斷法》“行政機關……不得濫用行政權力，排除、限制競爭”，國有壟斷行業經營者“不得利用其控制地位損害消費者利益”。
　　所以，對于“非法”的網絡電話經營者，國家主管部門當務之急，并不是一味地“集中打擊”、封殺，而是站在維護消費者權益、“遵循經濟和社會發展規律”以及打破壟斷、促進市場競爭的高度，積極加以引導規范、幫助它們盡快從“非法”走向“合法”，更好地發揮其增進消費者福祉、推動社會進步、維護市場競爭秩序的作用。