國土資源部19日發(fā)出通知稱，因近期少數(shù)城市部分優(yōu)質(zhì)地塊出讓溢價率偏高，國土部出臺措施，堅決抑制地價過快上漲，堅決打擊囤地炒地閑置土地等違法違規(guī)行為。通知稱，未完成2010年保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)任務(wù)的市縣地區(qū)，年底前不得出讓大戶高檔商品住宅用地。
　　在樓市回暖跡象越來越明顯，“地王”頻出、地價狂飆的情況下，國土主管部門沒有坐視不管，值得肯定。否則，不但現(xiàn)有樓市調(diào)控成果可能化為烏有，而且給“十二五”開局之年的中國樓市蒙上了一層陰影。但國土部此番遏制地價過快上漲，是否預(yù)示著年內(nèi)第三輪宏觀調(diào)控啟動，還需觀察。
　　沉寂一段時間之后，“地王”再次重現(xiàn)江湖。廣州、武漢、溫州、上海等多個城市“地王”橫空出世，成為推高房價的一個重要力量。但此次“國土四條”能否讓地價降溫，筆者對此持懷疑態(tài)度。盡管“國土四條”中有不少亮點，比如，“地王”誕生須2個工作日內(nèi)上報，防范歲末年初放量供地，“三類用地”供應(yīng)總量未達(dá)70%年底前不得出讓大戶高檔商品住宅用地等等。但客觀地說，遏制地價上漲還沒有抓住“牛鼻子”。
　　地價瘋狂上漲的根源大概“地球人”都知道，即土地財政。但目前無論是遏制房價的“國X條”，還是遏制地價的“國土四條”，都沒有碰到土地財政。再加上地方政府壟斷著土地供給，掌握著供地節(jié)奏和供應(yīng)量，顯然，目前所使用的各種招式說得難聽一點就是“花拳秀腿”、“隔靴搔癢”。
　　土地財政和土地壟斷沒有解決倒還罷了，土地出讓方式依然是價高者得，沒有進(jìn)行有效糾正。盡管“國十條”提出要探索土地出讓“綜合評標(biāo)”，但目前出現(xiàn)的“地王”依然走的是價高者得的路子。地方政府沒有改變土地出讓方式的積極性，而國土部又沒有制定統(tǒng)一“綜合評標(biāo)”辦法，“地王”必然要勁爆登場了。
　　在筆者看來，目前遏制地價的招式都沒有擊中“七寸”。而要真正遏制地價上漲，首先是進(jìn)行財稅體制改革。其次是國土部制定土地出讓“綜合評標(biāo)”統(tǒng)一辦法。盡管“國土四條”中指出，積極探索“限房價、競地價”、綜合評標(biāo)等交易形式，但由于現(xiàn)有出讓方式能讓地方政府利益最大化，因而，必須由國土部統(tǒng)一制定“綜合評標(biāo)”辦法，可把“限房價、競地價”作為遏制地價與房價的一劑猛藥。第三是針對地價過快上漲進(jìn)行嚴(yán)厲問責(zé)。“國十條”提出要對房價上漲過快進(jìn)行問責(zé)，但沒有指出要對地價上漲過快進(jìn)行問責(zé)。筆者以為，國土部有必要對土地出讓溢價率制定一個合理的標(biāo)準(zhǔn)，對超出標(biāo)準(zhǔn)的地方政府負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，以達(dá)到穩(wěn)定地價和房價的目的。第四是對不能如期完成供地計劃的地方政府進(jìn)行處罰。不但過去很多地方連續(xù)多年沒有完成全年供地計劃，而且2010年有的地方同樣完不成，截至9月初，有的僅完成18%。對此，不但要問責(zé)地方政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，而且還有必要扣減地方土地年度指標(biāo)。
　　此外，要好好查一查推高地價、奪走“地王”的開發(fā)商，有多少上了囤地黑名單，而沒有進(jìn)行拿地限制和貸款限制。毫無疑問，對于向囤地開發(fā)商供地的地方政府，給囤地開發(fā)商貸款的商業(yè)銀行，必須進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰以“殺一儆百”。讓低收入群體享受便利生活，不再被邊緣化。