據預測，今年我國GDP總額將突破37萬億元，人均GDP將達到4000美元左右，進入發展關鍵期和改革膠著期，會面臨更多可以預見和難以預見的風險。國際經驗表明，并非所有踏上工業化征程的經濟體都能順利進入現代化發展階段，比如阿根廷、墨西哥、伊朗等國，而我國目前正處在這個關口。在國內外各種不確定環境下，我國宏觀經濟亟待破題，尋求正解。
流動性泛濫、內需不旺、產業結構失衡是當前我國宏觀經濟的顯著特征。國際金融危機使得外需持續低迷，內需擴大仍要假以時日，而國內部分行業產能過剩，貨幣信貸大量投放，而實體經濟新增長點尚需培育，各種因素糾纏在一起，宏觀經濟面臨復雜局面。孤立解決其中任何一個問題，都會增加其他問題的嚴重性，宏觀調控將歸為“零和游戲”。譬如，回收流動性意味著貨幣供給減少，而擴大內需、產業結構調整均存在很大貨幣需求。
另外，我國宏觀經濟仍然面臨許多不確定因素。從國內看，歷史上沒有任何一個經濟體能夠持續30年高增長，進入經濟轉型關鍵期，中國能否創造奇跡，至今仍未可知。國內CPI持續走高，通貨膨脹“幽靈”再次光臨，經濟周期呈現高頻化、短期化特征，經濟空心化、泡沫化跡象凸顯，貨幣政策回歸穩健，但未來操作不可預見。改革需要頂層設計，但對于未來可能觸發價格抬升的基礎性因素，仍然沒有明確處置方案。
從國外看，全球步入后國際金融危機時代以來，歐洲主權債務危機不斷出現，國際大宗商品價格劇烈波動，貨幣戰爭山雨欲來，美國接連推出量化寬松貨幣政策，全球流動性泛濫，長期的通脹壓力在持續積累，各種不確定因素急劇增加，全球經濟復蘇長度、難度可能超過預期。國際問題國內化，國內問題國際化，中國經濟每走一步，都要密切關注全球經濟反應。
破解宏觀調控各種難題，需“藥中肯綮”，方能“如鼓應桴”。城鎮化恰恰是解決各種難題的“肯綮”之所在。促進我國城鎮化健康發展，成為我國短期宏觀經濟政策和未來中長期政策的重要結合點，是“十二五”起步的重要依托。
城鎮化健康發展有利于穩定擴大內需。一方面，城市基礎設施投資和住房投資需求將繼續增長；另一方面，城市人口增加特別是中等收入階層人數逐步上升，無疑會大幅提升消費需求，對普通消費品、耐用消費品和教育、醫療等方面的需求將大大增加。而內需的擴大，可以創造更多的就業崗位，提高勞動者收入，起到改善民生的作用。
城鎮化健康發展有利于加快經濟結構調整。一方面，城鎮化創造的投資需求有利于消化過剩產能。在全球經濟衰退的背景下，鋼鐵、水泥等行業普遍產能過剩，兼并重組、提高生產集中度是必要的，但非治本之策，強力推進則短期成本很高，城鎮化創造出的投資需求，成為消化這些過剩產能的主要渠道。另一方面，城鎮化創造的總體需求為產業結構調整提供了重要導向。與城鎮化相關的各類產業，從基礎設施、制造業到營銷、餐飲等服務業，都將獲得更加明確的發展方向。
城鎮化健康發展有利于減輕流動性管理壓力。流動性的周期性過剩是困擾我國經濟平穩較快發展的難題。過剩的流動性不但會帶來通貨膨脹壓力，還會引發資產泡沫風險，增大宏觀調控的難度。在明確的城鎮化政策導向下，過剩的流動性將不再過度偏重于炒作資產價格，而是轉向流入與實體經濟緊密關聯的建設領域，從而實現流動性的合理配置。
我國城鎮化健康發展還將為全球提供一個巨大的市場需求，將對全球經濟的增長和可持續發展產生持久影響，幫助世界盡快走出國際金融危機的陰影。國際金融危機對全球市場需求造成了劇烈沖擊，使得全球經濟總供求面臨失衡格局。在沒有新的重大技術突破條件下，超常規的宏觀政策刺激在緩解短期危機的同時，在長期內會加劇全球性產能過剩。市場需求是經濟發展的根本動力，如果沒有足夠大的市場需求，所有的短期經濟干預都會變得毫無意義，市場需求成為后國際金融危機時代全球經濟最稀缺的資源。城鎮化發展催生的中國市場崛起，將有效彌補全球市場需求的萎縮，為全球經濟持續增長提供動力。
按照城鎮化發展的一般規律，當人均GDP達到3000美元以上、城鎮化率達到30%以上時，城鎮化進入快速發展時期，而我國目前已經達到這一標準。在加快推進城鎮化的過程中，以往那種片面發展大城市或小城鎮的道路都難以為繼，我們不能脫離國情，必須既能使個人、企業和政府滿意，又能與資源、環境承載能力相適應，這就要求必須堅持走中國特色城鎮化道路。
通過現代化的交通、通信體系，把一個區域內大中小城市整合起來，形成城市網絡，通過城市間基礎設施一體化實現大中小城市的“同城化”。實現大中小城市的合理分工，大城市提供市場，中等城市發展產業，小城市、小城鎮增強居住功能，形成合理的經濟圈和生活半徑。把符合條件的農業富余人口逐步轉為城鎮居民，保證農民進城“有住所”、“有事干”、“有保障”和“有地位”。這樣既能夠實現大城市的規模效益，又可以避免單個城市盲目擴張帶來的大城市病，既可以降低大城市生活成本，又可以避免小城鎮缺乏就業機會的現象。同時，也能夠使市場行為主體、地方政府和中央政府都實現預期目標：個人收入增加、公共服務職能優化和國家發展戰略順利實施，可謂一舉多得。