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破解平遙困局不能總想著居民外遷
2010-12-16   作者:胡印斌  來源:中國青年報
 
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  媒體報道,有2700年歷史的平遙古城正遭遇著前所未有的危機。城內至今仍有3.5萬居民,超出合理人口負載2萬人近一倍,平遙縣文物局紀檢書記陰寶寶說:“人口負載過重給古城內的文物保護帶來的壓力太大了,我們感覺每天都坐在火山口上。”然而,居民外遷問題卻盤根錯節,城內多是低收入群體,他們在城外根本買不起房子。(《廣州日報》12月14日)
  平遙老城里現有的3萬多居民大多屬于低收入人群,這個人群的特點是沒有固定工作,只能憑借旅游做一點零工,生存尚且艱難,很難談得上發展。這些人也并不是總愿意生活在公共服務缺乏的老城里,他們中間的很多人也愿意遷出來,也愿意享受更便利的生活。事實上,老城里經濟實力雄厚一點的居民,早已在新縣城置業了。剩下來的,大都是無力購買商品房的人。
  從這個意義上講,目前平遙縣政府總想著遷出老城居民,從而進行徹底的商業化改造,這樣的思路注定只能走進死胡同。一者,在政府投入缺乏的情況下,動用行政力量迫使民眾外遷或可一時奏效,但這些在老城里勉強維持生計的低收入群體,遷到新城一樣也是一個難題,這部分人的生存、發展問題不可能因此而自動消失。
  再者,平遙古城之所以成功申遺,并不僅僅是建筑的成功,還與其是一個“活著”的古城密切相關。古城居民并不是妨礙世界文化遺產的因素,恰恰相反,正是他們與古城建筑日夜的廝守、共存,才使得平遙一直葆有鮮活的氣息。古城居民的笑臉,是平遙最生動、最鮮活的形象。行商坐賈,叫賣連連;販夫走卒,身影游移,這樣熙來攘往的狀態正是一個古城的魂魄。焉能統統清理干凈?很難想象,一個失去了日日游走的居民的空城到底有什么“清幽”之處。
  平遙目前確實存在一些困難,比如老舊的基礎設施與現代化需求之間的矛盾,保護與開發的難題等等,但是,這些困局其實并不應該一股腦兒歸結到居民頭上。平遙縣旅游局一位副局長所謂居民“賴著不走”的說法,不僅不客觀,簡直就是對古城人民的侮辱。這些祖祖輩輩就生于斯、長于斯的居民,什么時候成了官員嘴里的“耍賴”?在我看來,平遙的真正困局在于沒有構建一個良性的利益分享機制,地方的榮耀與居民的生計漸行漸遠,矛盾越積越多,終于使得所有問題糾結到一起,難以破解。
  因此,目前平遙困局的破解不能只想著居民外遷,更不能演變成一場驅逐民眾的鬧劇,而應該從解決古城居民出路做起。從現在開始,從意識上將居民當做古城不可或缺的一部分來對待,盡可能改善這部分人的公共服務,提升他們的生活品質,設計合情合理的旅游利益共享機制。既然平遙總是在嚷嚷一年公務接待超過10萬人次,政府財政支出力不從心,那么,為什么不在縮減公務接待、增加居民福利上多下一些工夫,反而要去催逼原本弱勢的古城居民?事實上,一旦古城居民的經濟實力有了明顯提高,外遷也就是順理成章的事情了。
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