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    車船稅征民意 關(guān)鍵是聽得進(jìn)去
    2010-12-16   作者:王石川  來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
     
    【字號(hào)
      97295條意見,40封群眾來信,讓我們看到了民意的熱情,看到了參與的力量,更看清楚了民眾的訴求過半意見要求對(duì)草案進(jìn)行修改、降低車船稅。
      其實(shí),這一結(jié)果并不令人訝異。因?yàn)檐嚧惙ú莅腹己螅鐣?huì)各界的反應(yīng)就比較強(qiáng)烈。之前的10月26日,十一屆全國人大常委會(huì)對(duì)車船稅法草案進(jìn)行分組審議時(shí),就有多名委員認(rèn)為,車船稅統(tǒng)一以排量作為計(jì)稅依據(jù)缺乏合理性,車船稅作為一種財(cái)產(chǎn)稅,更適宜按照車價(jià)征收。溫孚江委員更是一針見血地指出,車船稅稅額偏高、差別過大,建議調(diào)整。“我想立法的出發(fā)點(diǎn)不要總想從老百姓腰包里掏錢,怎么鼓勵(lì)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需,又給老百姓減稅,這是我們首先應(yīng)該考慮的問題。”
      一句“不要總想從老百姓腰包里掏錢”博得一片掌聲。在這之后的10月29日,車船稅法草案全文公布;10月31日,新華社針對(duì)該草案刊文發(fā)出“是調(diào)節(jié)財(cái)富分配還是加稅?”的質(zhì)疑;11月3日,又在題為《“調(diào)節(jié)貧富”不該是車船稅的功能》的文章中旗幟鮮明地指出,稅務(wù)部門不能把私家車當(dāng)成“唐僧肉”,把今年大幅度增稅,明年推出新稅種變成一種常態(tài)。
      無論“不要總想從老百姓腰包里掏錢”,還是“稅務(wù)部門不能把私家車當(dāng)成"唐僧肉"”,都代表了不少民眾的呼聲,也是民意的集中呈現(xiàn),這可從過半意見 “建議降低車船稅負(fù)”中得到驗(yàn)證。
      應(yīng)該說,公開征求意見的內(nèi)容以及具體數(shù)據(jù),是一種進(jìn)步。以往一些草案或規(guī)劃也征求意見,但往往并不公布詳情,或者選擇性公開,有多少人支持,有多少人反對(duì),都語焉不詳。比如,今年階梯電價(jià)征求社會(huì)意見后,有關(guān)方面稱61%的群眾支持階梯電價(jià)改革方向,就曾引起“某些部門公開征求意見的結(jié)果是否可信”的質(zhì)疑。如今,全國人大常委會(huì)法工委將征求意見公開得比較詳細(xì),對(duì)保證公民的知情權(quán)大有裨益。
      《立法法》第五條明確規(guī)定:“立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志,發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,保障人民通過多種途徑參與立法活動(dòng)。”立法需開門,修法同樣需要開門。如何開門?當(dāng)然不只是將征求意見的內(nèi)容一公布就算了之。換言之,既要征詢民意,更要遵循民意,這才是對(duì)民意的真正尊重。基于此,過半意見建議對(duì)草案進(jìn)行修改、降低稅負(fù),就應(yīng)該在車船稅法的立法過程中得到體現(xiàn)。
      當(dāng)然,我們更應(yīng)該看到的是,當(dāng)前車船稅費(fèi)已經(jīng)不低了。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,各種稅費(fèi)占了購車總費(fèi)用的40%。一輛車從出廠、購買、保有到使用環(huán)節(jié),繳納的稅種和費(fèi)用不可謂不多:成本17%的增值稅、車價(jià)10%的車輛購置稅、車價(jià)1%到40%的消費(fèi)稅、進(jìn)口車15%的關(guān)稅,還有燃油稅等,另加上過路費(fèi)、強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)、年檢費(fèi)等。既然已經(jīng)有過半意見建議對(duì)草案進(jìn)行修改、降低稅負(fù),那么,就有必要降低乃至取消車船稅。如果立法部門對(duì)征求來的民意置之不理,公開征求意見就只是走過場(chǎng),既忽悠民意,又有損立法部門的公信力。
      總之,開門立法、公開征集民意、詳細(xì)公布結(jié)果,是車船稅法立法過程的一大進(jìn)步;如果最終法案能采納民意,那就是中國立法的一大進(jìn)步。
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