下一個(gè)30年經(jīng)濟(jì)發(fā)展將選擇什么樣的路徑？“十二五”起步階段社會發(fā)展的品質(zhì)塑造從何著手？高速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)如今又處在關(guān)鍵的十字路口。本月初的中央政治局會議提出，2011年經(jīng)濟(jì)工作主線，就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。上周末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，圍繞“經(jīng)濟(jì)增長、通脹治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整”和“改善民生”三位一體，從戰(zhàn)略高度來定調(diào)來年經(jīng)濟(jì)工作的重心，以及“十二五”規(guī)劃的布局開篇，最終抉擇關(guān)乎國家未來的優(yōu)先發(fā)展方略。
　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，維持平穩(wěn)發(fā)展是首選原則，注重提升效率將成為根本追求，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會議最務(wù)實(shí)的政策基點(diǎn)。前瞻2011年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境會異常復(fù)雜，內(nèi)生性通脹將隨政策到位深化而減弱，但輸入型通脹的壓力依然無法避免，經(jīng)濟(jì)起伏波動的潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，通脹預(yù)期管理邊際效用遞減表現(xiàn)將格外突出，抑制通脹和調(diào)節(jié)物價(jià)會面臨預(yù)想不到的各種困難，適度上調(diào)通脹警戒線存在較大可能性，“減速慢行”會成為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的目標(biāo)追求。貨幣政策從適度寬松轉(zhuǎn)向穩(wěn)健，是從源頭上抑制內(nèi)生性通脹的必要手段，也是瓦解輸入型通脹的必要前提，揭開了經(jīng)濟(jì)貨幣政策適應(yīng)性變革的前導(dǎo)和序曲。
　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，保持穩(wěn)定速度是考量要素，倡導(dǎo)內(nèi)涵品質(zhì)將成為重要追求，這是經(jīng)濟(jì)工作會議最突出的政策亮點(diǎn)。從對單一經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的絕對追求，到弱化或淡化GDP數(shù)據(jù)性增長，再過渡到多指標(biāo)民生問題的相對改善，進(jìn)行適應(yīng)性內(nèi)涵品質(zhì)上的提高，這種革命性變革已不可避免。筆者上周在本欄提到，“如果產(chǎn)業(yè)和企業(yè)能迅速適應(yīng)貨幣政策的轉(zhuǎn)變，能快速調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并在生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變上下工夫，將會獲取更大的生存空間和發(fā)展機(jī)遇”。其本意就是想說明，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式離不開產(chǎn)業(yè)升級，也離不開戰(zhàn)略性新興行業(yè)的匹配性布局。需要特別指出的是，在“寬財(cái)政緊貨幣”條件下，無論是實(shí)體經(jīng)濟(jì)中投資性資金需求，還是資本市場中創(chuàng)新資金需求，都將面臨一定程度的短缺。顯然，靠貨幣投放來維系產(chǎn)業(yè)發(fā)展，靠資金拉動來推進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，也將面臨某種程度上的壓力。由此，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型生產(chǎn)方式，勢在必行。
　　筆者以為，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)選擇和路徑依賴問題上，可能的答案大致有這么幾個(gè)。一是，解決“寬財(cái)政緊貨幣”內(nèi)涵性協(xié)調(diào)組合政策著力點(diǎn)。貨幣政策就像人的左手，財(cái)政政策則是右手，只有在大腦中樞的統(tǒng)一指揮下，左右手才能協(xié)調(diào)一致，發(fā)揮出人的主觀能動性，在自然世界打上人類智慧的烙印。同樣，財(cái)政政策和貨幣政策效能的充分發(fā)揮，離不開兩者內(nèi)涵性互補(bǔ)協(xié)調(diào)的有機(jī)組合，只有賦予兩手施展作用的創(chuàng)造性空間，既充分釋放每只手獨(dú)立運(yùn)作的功能，又協(xié)調(diào)互補(bǔ)每只手現(xiàn)有的不足，經(jīng)濟(jì)工作才有望實(shí)現(xiàn)“又好又快”的穩(wěn)健發(fā)展。二是，解決“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”政策突破點(diǎn)。2011年是貨幣政策轉(zhuǎn)型中繼之年，貨幣政策由適度寬松到穩(wěn)健的轉(zhuǎn)變，則意味著貨幣政策收縮之旅尚在路上，金融經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整只是大幕初啟。要維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的態(tài)勢，積極的財(cái)政政策如何體現(xiàn)積極性？政策“和煦的陽光”將照耀在那些產(chǎn)業(yè)？那些企業(yè)有條件成為“政策寵兒”？國務(wù)院副總理張德江12月7日在第七屆世界高速鐵路大會上講話，透露政府已將高速鐵路作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，今后將在財(cái)政投入、建設(shè)用地、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營環(huán)境等方面加大支持力度。這一重要信息毫無疑問地說明，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將有極大可能擔(dān)當(dāng)起轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重任，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)的“高速火車頭”。
　　確實(shí)，中國是世界高鐵發(fā)展最快的國家，高鐵投運(yùn)里程已達(dá)到7531公里。到2012年，計(jì)劃有42條高速鐵路客運(yùn)專線，營運(yùn)總里程將超過1.3萬公里。而到2020年，將達(dá)到1.6萬公里以上。
　　仔細(xì)考察高鐵這個(gè)“優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興行業(yè)”行業(yè)以及相關(guān)企業(yè)的數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)，正好符合四個(gè)定位標(biāo)準(zhǔn)。一，滿足“迅速適應(yīng)貨幣政策轉(zhuǎn)變”的要求，而穩(wěn)健貨幣政策則是“有保有壓”，高鐵行業(yè)屬于該保的范疇；二，能實(shí)現(xiàn)“快速調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”的要求，中國高鐵從無到有的發(fā)展，高起點(diǎn)構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)集群，高規(guī)格研發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)，高效率進(jìn)軍美國的發(fā)展之路，無不說明其研發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營、管理幾乎所有環(huán)節(jié)，都具備了戰(zhàn)略性新興行業(yè)的特色；三，符合“在生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變上下工夫”的要求，世界領(lǐng)先的專利技術(shù)賦予了高鐵行業(yè)高技術(shù)含量的底蘊(yùn)，體現(xiàn)了生產(chǎn)方式集約型發(fā)展的生命張力；四，是一個(gè)“將會獲取更大的生存空間和發(fā)展機(jī)遇”的行業(yè)，國內(nèi)交通運(yùn)輸領(lǐng)域廣泛的更新?lián)Q代，賦予了高鐵產(chǎn)品強(qiáng)大的生命力。中國高鐵產(chǎn)業(yè)集群的崛起，以及國際競爭能力逐步形成，很好昭示了科技創(chuàng)新是最強(qiáng)大的戰(zhàn)略引擎這一條。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，自主研發(fā)是最核心的制勝法寶，產(chǎn)品向高附加值轉(zhuǎn)變將是中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)型的必由之路。
　　筆者以為，在貨幣增長減速的條件下，穩(wěn)健的貨幣政策，是為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展給力的左手。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能只依賴貨幣刺激，而要腳踏實(shí)地的科技創(chuàng)新，是用適度的貨幣“集中力量辦大事”，把“好鋼用在刀刃上”。相應(yīng)的，在貨幣穩(wěn)健騰挪出的空間上，積極的財(cái)政政策有了更大的發(fā)揮余地。在財(cái)政政策發(fā)力不減的條件下，培育富有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)集群是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要，也是“集中力量辦好事”追求的戰(zhàn)略目的，是擴(kuò)大社會就業(yè)推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的需要。
　　（作者單位：溫建寧：上海金融學(xué)院公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，李軍：國泰君安證券）