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    普遍開征房產稅理由難成立
    2010-12-13   作者:凌佳琪(房地產業人士)  來源:東方早報
     
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      最近,沉寂多時的關于開征房產稅的聲音再次響起。從騰訊網關于房產稅討論專題看到,截至12月12日20點50分,參與投票的總數為149,712人。在騰訊網設置的8大類問題中,有意義的只有兩個,其民調摘錄如下:問題一:如果把房產稅作為普通稅種對所有住房普遍征收,您支持嗎?持支持立場的為35,415人,占23.66%,持反對立場的為114,297人,占76.34%。問題二:征收房產稅后房價會下降嗎?認為會下降的是35,097人,占23.44%,認為不會下降的是83,659人,占55.88%,認為不好說的是30,956人,占20.68%。
      我投了反對票,反對征收針對社會公眾住宅的房產稅。理由是:針對社會公眾住宅征收房產稅,合法性存疑,不合理,不合乎民意。
      為什么說針對社會公眾住宅征收房產稅合法性存疑?
      目前開征針對社會公眾住宅的房產稅是依據《中華人民共和國房產稅暫行條例》國發[1986]90號文件。但是,在這個條例中,“個人所有非營業用的房產”屬于五類免納房產稅的一種。即使現在需要改“免”為“納”,鑒于條例通過的1986年,內地基本上沒有形成房地產市場,而現在成了支柱產業,影響面非常大,因此必須經過縝密廣泛的調查和咨詢,通過全國人大,制定嚴格的法律程序。如果回避了這一前提,即使在權力意志的驅使下,開征了,也不能認為是法律的順暢,更不能代表全體民眾的意志。
      為什么說針對社會公眾住宅征收房產稅不合理?
      因為房產稅的本質是房地產稅(即國外的物業稅),指代的是這間房,納稅的是這塊地。以地來說,是投資品,年代越久越值錢;以房來說,是消費品,時間越長越不值錢。房屋就像皮鞋,皮鞋的壽命約為2年,房屋的壽命約為80年。如果單純持有房產,因為房產升值要交納保有稅,那么有理由推斷持有手表、皮鞋、鋼琴等等也需要交納保有稅。為什么?因為這塊手表20年前買來的時候只有30元,今天舊表價格漲到了3000元,按照房產稅開征的法理,怎么不要交納保有稅呢?由此推斷我們身邊擁有的全部物品,只要你在通脹前買到的,在通脹后,必定要為此支付保有稅,通脹越是嚴重,開征保有稅的要求越是迫切。
      那么,什么樣的房產稅是合理的呢?房和地的所有權屬于同一個業主時,無限期使用的土地產生的溢價,通過有壽命限期的房產作指代來納稅是合理的。中國的實際情況是:土地屬于國家,房屋屬于個人,土地租給房屋所有權人70年,70年租金在建造房屋時一次性繳清。土地升值了,土地租客還要為土地所有者繳納升值后的額外稅負。所以,房產稅不合理的地方在于:以房屋標的征稅,房屋是高值慢耗品,自身不會升值,無需納稅。按照土地標的征稅,房屋所有權人不是土地所有權人,不必代為納稅。這是一些人把土地和房產拆分造成的法理缺失。也顯示了一些人打算讓土地財政永續經營和向土地租客征收房地產稅之間的理論矛盾。
      為什么說針對社會公眾住宅征收房產稅不合乎民意?
      除了網上和生活中得到民意反對的信息外,主要還和大政方針密切相關。2007年黨的十七大報告首次提出“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”,其經濟意義在于保護居民財產合法權益、增加財產性收入、拓寬居民享有財產收入的覆蓋面,這是改革民生、擴大中等收入階層、構建社會主義和諧社會的重要舉措。而近年來,居民獲得最大的財產性收入正好是房產。
      必須看到:目前社會公眾擁有多套房的財產性收入,應該是這個政策被充分貫徹后的結局。對房產稅投反對票的群眾,反對的是一些政府部門視“群眾的財產性收入”如過眼煙云,使口頭表示的“保護居民財產合法權益”,變成了損害居民財產收益。這種立場,將會斷送居民參與社會改革的熱情,也會嚴重損害政府的威信。
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