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    不要對房產(chǎn)稅降房價寄予厚望
    2010-12-08   作者:徐冰  來源:中國經(jīng)濟時報
     
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      一直引而不發(fā)的房產(chǎn)稅近日透露出些許動向。據(jù)媒體報道,房產(chǎn)稅試點將于2011年年初開始,目前財政部和國家稅務(wù)總局正在對《房地產(chǎn)稅暫行條例》進行修訂,以符合對居民自用房的征稅。試點城市,將有可能是上海、重慶。此前,財政部稅政司綜合處處長周傳華在光大證券2011年度投資策略會上表示,房產(chǎn)稅可以成為地方政府重要且穩(wěn)定的財政收入來源,在“十二五”期間房產(chǎn)稅改革將得到穩(wěn)步推進,個人房產(chǎn)將逐步納入到征稅范疇。
      綜合判斷,房產(chǎn)稅在2011年推出試點大有可能,但在全國鋪開還尚需時日。
      房產(chǎn)稅一直被看作是地產(chǎn)調(diào)控的儲備政策,其被公眾所寄予的厚望,自然是期冀其可以降低不斷刷新的高房價。正是由此普遍的社會預(yù)期,房產(chǎn)稅不僅屢屢被作為資本市場波動牟利的順手工具,還被宏觀政策用為調(diào)控地產(chǎn)的預(yù)期信號。每當(dāng)房價沖破調(diào)控再次上揚之時,房產(chǎn)稅的信息總是適時透露,成為市場頭上令人恐懼的斷頭刀。但是,這種由心理恐嚇而達(dá)至市場調(diào)控的做法,雖然有調(diào)控的技術(shù)因素要求,對實體市場本身,卻無根本性作用。
      自4月中旬出臺嚴(yán)厲的調(diào)控政策以來,至今已進行了兩輪調(diào)控,但房價并未出現(xiàn)實質(zhì)松動。中國指數(shù)研究院公布的數(shù)據(jù)顯示,11月份,全國100個城市住宅均價較上月上漲0.82%其中86個城市價格環(huán)比上漲,14個城市下跌,十大重點城市均價環(huán)比上漲0.41%。
      機會主義的調(diào)控思路和方式,注定不會取得預(yù)期中的效果。而以行政手段封堵投機炒作以打擊需求方,本質(zhì)上不符合市場經(jīng)濟規(guī)律。在此情況下,房產(chǎn)稅有其適時出臺的客觀要求。從目前透露的信息看,擬議中的房產(chǎn)稅試點方案,還是在試圖平衡社會公正,希望既不對公眾財產(chǎn)造成過重打擊,對弱勢群體增加更大負(fù)擔(dān),同時也使得地方政府有一個穩(wěn)定的財政來源。應(yīng)該說,這樣的思路大方向正確。
      只有在清理附加在房產(chǎn)之上的各種稅費的角度,同時著眼于理順中央與地方的利益分成,房產(chǎn)稅才有其實質(zhì)的合理性。而僅從調(diào)控房價而言,無法對其寄予過高希望。當(dāng)前房價高漲,根本在于剛性的需求推動,即便炒房投機,如果考慮到資產(chǎn)的保值增值,也難以用投機一概而論。在通脹和流動性泛濫的客觀環(huán)境下,單純地打壓投機炒作,實為頭痛醫(yī)腳。兩輪房價調(diào)控政策不可謂不嚴(yán)厲,但實際效果已經(jīng)證明,市場結(jié)構(gòu)不變,房價能夠縮小漲幅,已屬大為不易。
      從短期市場影響看,房產(chǎn)稅一旦推出,房價一般會出現(xiàn)下降。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松的研究,房產(chǎn)稅開征與房地產(chǎn)價格為負(fù)相關(guān),房價會出現(xiàn)微量下跌。盡管對投機者的打擊是現(xiàn)實的,但他同時也認(rèn)為,房產(chǎn)稅可能更加激勵自住型的購房者。這種研究結(jié)果給予市場的可能認(rèn)識在于,除非當(dāng)前的高房價主要為投機所致,否則,自住型的“剛需”,也完全可以繼續(xù)支撐房價高企。
      房價出現(xiàn)實質(zhì)下跌,只能基于供需發(fā)生逆轉(zhuǎn)。而在供需失衡的情況下,即便推出房產(chǎn)稅,轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)也絕不困難。當(dāng)前供需出現(xiàn)了有利于需求方的逆轉(zhuǎn)嗎?可以肯定,在一個不短的時間段內(nèi),市場結(jié)構(gòu)不會發(fā)生變化,對房產(chǎn)稅降房價寄予厚望,收獲的很可能依然是深深的失望。
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