黨的十七屆五中全會(huì)提出，在“十二五”時(shí)期“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。這將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到了一個(gè)新的高度。我國文化產(chǎn)業(yè)增加值在2009年已經(jīng)達(dá)到8400億元，約占同期GDP的2.5%。如果要成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)增加值至少要占到同期GDP的5%到6%。2009年，我國的GDP約為33萬億元。如果按照每年8%的增長速度，到2015年我國的GDP將達(dá)到約53萬億元；文化產(chǎn)業(yè)增加值占5%，就是26608億元。從2009年的8400億元到2015年的26608億元，文化產(chǎn)業(yè)的年增長率要達(dá)到21%。從我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際來看，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)既有許多有利條件，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
　　首先應(yīng)看到，“十二五”時(shí)期我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)非常有利于文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、出口結(jié)構(gòu)升級(jí)、消費(fèi)增長、新技術(shù)應(yīng)用和城鎮(zhèn)化，是今后一段時(shí)間拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的“五駕馬車”。第一，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將加快調(diào)整，制造業(yè)特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的制造業(yè)將大規(guī)模升級(jí)，可能導(dǎo)致文化市場(chǎng)出現(xiàn)較大變化，由此產(chǎn)生的文化需求增長可能更為迅速。第二，投資與消費(fèi)的比例、出口和內(nèi)需的比例以及三次產(chǎn)業(yè)的比例等不斷趨向合理。近年來，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議制定了新的國際文化貿(mào)易指標(biāo)體系，將富含創(chuàng)意設(shè)計(jì)內(nèi)涵的產(chǎn)品（如傳統(tǒng)工藝品等）納入統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示我國已經(jīng)成為全球最大的創(chuàng)意產(chǎn)品出口國。這意味著我國的出口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極變化。第三，我國政府出臺(tái)的一系列惠及民生的政策，教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系的不斷完善，以及消費(fèi)環(huán)境的改善，都將起到推動(dòng)文化消費(fèi)的作用。第四，近年來數(shù)字化信息技術(shù)迅速發(fā)展，并在文化領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。在3D技術(shù)的帶動(dòng)下，傳媒呈現(xiàn)匯流趨勢(shì)，數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。“三網(wǎng)合一”的提速也表明，信息技術(shù)的大規(guī)模商用可以使消費(fèi)產(chǎn)生“爆發(fā)式增長”的效應(yīng)。第五，高速鐵路的迅速發(fā)展，大大改善了一批二線甚至三線城市的區(qū)位性質(zhì)，興起了新一輪城市建設(shè)的高潮。大量新穎和別具特色的文化設(shè)施將隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)而不斷涌現(xiàn)，這在整體上有助于推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。
　　與此同時(shí)，“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展也面臨一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近年來，受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的影響，我國文化產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)出現(xiàn)了“GDP掛帥”傾向，一些政府部門過度干預(yù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)過分依賴政府支持和財(cái)政投入，導(dǎo)致一些領(lǐng)域出現(xiàn)了泡沫化趨勢(shì)；我國正處于工業(yè)化中后期，居民收入雖然增長較快但差別較大，大多數(shù)人的收入水平仍不高，文化消費(fèi)能力有限，而具有強(qiáng)烈文化消費(fèi)傾向的年輕群體還處于成長初期，受各種因素影響，他們的文化消費(fèi)很不穩(wěn)定；等等。有效改變這種狀況，應(yīng)在深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新上下功夫。一是繼續(xù)深化文化體制改革。當(dāng)前，雖然民營資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了長足發(fā)展，但是許多競(jìng)爭性領(lǐng)域的文化產(chǎn)業(yè)對(duì)民營資本的準(zhǔn)入限制仍然很多。這不僅挫傷了民營資本參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，也極大地限制了我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ某浞职l(fā)揮。應(yīng)進(jìn)一步完善體制機(jī)制，鼓勵(lì)非公有資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，并提供相關(guān)政策支持，推動(dòng)形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。二是繼續(xù)加大文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，包括調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等。今后幾年對(duì)于我國的文化產(chǎn)業(yè)來說，既是大企業(yè)盤活存量、重新洗牌的機(jī)遇期，也是個(gè)人創(chuàng)業(yè)、建立中小文化企業(yè)的大好時(shí)期。在這一時(shí)期，不能只強(qiáng)調(diào)做大，片面強(qiáng)調(diào)兼并重組、上市融資，而應(yīng)同時(shí)強(qiáng)調(diào)做強(qiáng)，把質(zhì)量和效益放在第一位，更加注重培育企業(yè)的創(chuàng)新能力。