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    明年穩健貨幣政策的四大著力點
    2010-12-07   作者:王勇(中國人民銀行鄭州培訓學院教授)  來源:上海證券報
     
    【字號
      貨幣政策由此前的“適度寬松”調整為“穩健”,是當前我國貨幣政策基調的重大轉變。基于此,對穩健貨幣政策實施的下一步,市場大都解讀和研判為央行會盡快加息甚至連續加息。不過,在筆者看來,貨幣政策基調轉為穩健,并非意味著一定要加息。
      穩健貨幣政策是指根據經濟變化的征兆來調整政策取向。當經濟出現衰退跡象時,貨幣政策偏向適度擴張;當經濟出現轉熱跡象時,貨幣政策偏向適度緊縮。這種政策取向的微調,最終反映到物價上,就是保持物價的基本穩定,促進經濟平穩較快發展。因此,穩健貨幣政策是溫和中性的貨幣政策,是貨幣調控工具的微調操作,就如同駕駛汽車行進在寬闊筆直的道路上,方向盤不斷地左右微調,以保持正確的前進方向。
      也正因如此,眼下有人將貨幣政策的“穩健”,理解為將來貨幣政策一定會大力緊縮,實在是誤解,是不足取的。因為,緊縮貨幣政策一般是指在經濟出現嚴重過熱、通脹已到了惡性的程度時,央行通過加息等政策組合拳來抑制投資和消費增長,降低整個社會的交易量,減少社會總體需求,以達到給經濟降溫和控制通貨膨脹的目的。但就目前我國的經濟運行情況看,今年前三季度我國經濟同比增長10.6%,增速比上年同期加快2.5個百分點。而11月我國制造業采購經理指數達55.2%,較上月上升0.5個百分點,連續第四個月上漲;就CPI而言,盡管10月CPI已經達到4.4%,大大超過3%的警戒線,但并不能認為中國經濟已進入嚴重通脹期,況且由供給和需求多方面因素促成的CPI上漲過快現象不可持續。在政府的聯合調控措施下,最遲在12月CPI就有望回落。所以,宏觀經濟政策適時回歸常態、貨幣政策轉為穩健,符合當前我國經濟的實情。但穩健并不意味著緊縮,當前我國經濟運行情況還遠未到實施緊縮貨幣政策的地步。在這個問題上絲毫不能含糊,貨幣政策一旦轉錯方向或力度過大,就會使經濟快車產生“掉溝”或“撞墻”的嚴重后果。
      加息甚至連續加息,從傳統理論來說,是實施緊縮貨幣政策、解決嚴重通脹的“殺手锏”。最近,市場從央行近期公開市場操作情況似乎預感到了加息的“前兆”。數據顯示,央行已連續幾次地量發行央票,最近一期央票僅發行20億元。通常情況下,央行通過發行央票來減少商業銀行可貸資金量,最終達到調節基礎貨幣的目的。而在12月到期資金壓力增大的背景下,央票這一流動性回籠工具在最該發揮作用的時候卻因一、二級市場利差倒掛被市場“遺棄”。對此,市場認為,央行只有采用加息等更為強硬的貨幣工具,才能穩定貨幣市場。但是,既然當前我國經濟增速同比增長環比回落,并未進入嚴重通脹期,再加上當前貨幣超發主要因為外匯占款占比過大,外匯占款占比過大主要因為人民幣連續升值和進入升息通道,促使熱錢大量流入國內的緣故。因此,央行若通過連續加息的方式來實現穩健貨幣政策所要達到的目標,可以說既不符合當前我國的經濟發展實情,而且在抑制物價過快上漲方面可能還會產生“抱薪救火”的負面效果。
      那么,明年穩健貨幣政策的著力點應當放在哪些方面?筆者認為,需要從如下方面作出努力。
      首先,靈活運用貨幣政策工具,保持貨幣供應量適度增長。央行應主要運用數量型政策工具,但不能總是依賴某種單一政策工具,應比較熟練地運用一系列微調手段,前瞻性地出臺一系列組合拳式的調控方式。在必要的時候,還可積極推進貨幣政策工具改革,以爭取政策的綜合效果。
      其二,有針對性地調整信貸政策,引導貸款投向,促進經濟結構調整。以此為“十二五”發展打下堅實基礎,也為銀行資產安全提供可靠保證。對違規建設項目采取限貸、停貸和收貸等措施,嚴禁發放任何形式的新增貸款及授信給高耗能、高污染、高排放項目,在控制風險的前提下,加大對新興產業的信貸支持力度。
      其三,切實執行金融穩定計劃,發揮貨幣政策保持金融穩定的作用。穩健的貨幣政策,首先必須是穩定的貨幣政策,只有如此,才能使市場對宏觀經濟環境充滿信心,減少短期投資行為,更多地著眼于制定和實施長遠發展戰略,從而有利于促進我國經濟持續健康的發展。穩健貨幣政策還必須體現我國金融穩定的政策意圖,同時兼顧可能對其他國家金融穩定造成的影響。
      其四,為促進穩健貨幣政策和積極財政政策的有效配合,一方面,需要運用比“適度寬松”有所收緊的穩健貨幣政策來為CPI的穩定營造良好的貨幣政策環境,另一方面,繼續運用積極財政政策給轉變經濟發展方式增添一定的動力。
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