�。保苍拢橙�，國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人就國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見》（以下簡稱《社會(huì)辦醫(yī)》）做出解答。該負(fù)責(zé)人重申，“鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，形成投資主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)體制，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革確定的基本原則和重要內(nèi)容�！�
　　縱觀《社會(huì)辦醫(yī)》，其在打破公立醫(yī)院壟斷、鼓勵(lì)多元化辦醫(yī)政策上有了新的突破：首先，社會(huì)資本在舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的范圍上進(jìn)一步放開。以往的社會(huì)資本只能申辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，而公立醫(yī)院都劃分為非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。雖然公立醫(yī)院定位于公益性的非營利機(jī)構(gòu)，但實(shí)際上公立醫(yī)院在享受免稅和政府補(bǔ)貼時(shí)，絕大部分又在追求利潤，以至于“天價(jià)醫(yī)療費(fèi)”的事件不斷出現(xiàn)。相比而言，社會(huì)資本辦醫(yī)院既要繳稅，政府也不給補(bǔ)貼，無法與公立醫(yī)院公平競爭，導(dǎo)致民營醫(yī)院普遍呈現(xiàn)小、亂、差的現(xiàn)象。而《社會(huì)辦醫(yī)》指出，社會(huì)資本舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)將享受與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的稅收和價(jià)格政策，這有利于打破現(xiàn)有公立醫(yī)院的壟斷，也有利于社會(huì)資本以多種方式參與包括國有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的公立醫(yī)院改革。
　　其次，對(duì)外商在醫(yī)療領(lǐng)域的投資進(jìn)一步放開。此前境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬于限制類，不允許外商獨(dú)資在國內(nèi)興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。而此次《社會(huì)辦醫(yī)》表示，將逐步取消對(duì)境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的股比限制，對(duì)外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行試點(diǎn)、逐步放開。外資醫(yī)院將進(jìn)一步打破公立醫(yī)院的壟斷地位，并與公立醫(yī)院形成良性互動(dòng)，促使公立醫(yī)院提高服務(wù)水平。《社會(huì)辦醫(yī)》還提出，落實(shí)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)公平的價(jià)格和稅收政策、將符合條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍等１１條措施。無疑，這項(xiàng)措施將促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展，有利于建立競爭機(jī)制，形成多元化的辦醫(yī)格局。
　　正是由于《社會(huì)辦醫(yī)》的出臺(tái)，公立醫(yī)院改革這一新醫(yī)改的核心和難題將有望撬動(dòng)。由于公立醫(yī)院改革涉及多方利益，爭議歷經(jīng)多年仍難達(dá)成共識(shí)。公立醫(yī)院是否是實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)公益性的唯一載體？如果醫(yī)療服務(wù)市場由政府主導(dǎo)，是否等于政府直接提供醫(yī)療服務(wù)？一直爭論不斷。對(duì)此，《社會(huì)辦醫(yī)》都作出了回答。
　　《社會(huì)辦醫(yī)》指明了多元化辦醫(yī)的方向，接下來應(yīng)抓緊清理和修改涉及非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、監(jiān)管等方面的文件，盡快消除阻礙非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策障礙；同時(shí)，結(jié)合實(shí)際制定和完善鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施細(xì)則和配套文件，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的扶持政策，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)持續(xù)健康發(fā)展。