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    解決就業不應靠轉嫁危機
    2010-11-26   作者:徐康寧  來源:人民日報
     
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      近日,美國媒體對不久前的奧巴馬總統亞洲之行進行了盤點。對于這次以“拓展美國出口、為國內創造就業機會”為目的的出訪,不少媒體都認為是“成功與失望參半”。奧巴馬在印度簽署了價值100億美元的貿易協議,此為成功;沒能與韓國簽訂美韓自由貿易區協議,此為失望。可以看出,奧巴馬政府把提升就業的希望更多地寄托在增加出口上,而美國輿論也對此高度關注。
      今年初,奧巴馬提出5年出口翻番的設想,即出口額由2009年的1.57萬億美元增加到2015年的3.14萬億美元。接著,白宮制定了“出口倍增計劃”,組建了“出口促進內閣”,涵蓋美國所有的重要經濟部門和對外部門。不久前,這個“出口促進內閣”發布了《“國家出口戰略”致總統報告》,為奧巴馬的未來5年出口翻番戰略提供全面詳盡的建議,這一報告是美國政府推進國家出口戰略的重要一步。
      在政策刺激下,美國今年出口情況不錯。美國商務部的數據顯示,今年1—8月美國出口已增長18%,其中貨物貿易出口的增幅更達到了22%。在美國過去的四個復蘇季度中,出口對經濟增長的貢獻大于1%,超過了消費和投資。
      美國啟動“出口倍增計劃”,不僅希望拉動經濟增長,更指望它能帶動就業。按照“出口倍增計劃”的目標,要增加200萬個就業崗位,但這方面的情況卻并不理想。美國目前的失業率仍然接近兩位數,與危機嚴重時期相差無幾。從目前美國經濟各個部門出口增長的情況看,增長最快的是農產品,但這一增長很大程度上是由于近期農產品價格上漲所造成的,促進就業的作用微乎其微。更重要的是,出口的一時快速增長未必表明今后5年都能保持快速增長,畢竟過去幾季度的增長有危機后經濟復蘇的因素。
      如果美國要增加200萬個就業崗位,就必須重點增加制造業的出口。從美國經濟結構的特點看,制造業每三個就業崗位中就有一個直接與出口相關,這個比例大大高于農業和服務業。而恰恰是制造業,在美國的產業結構中并不占優勢,美國制造業在全球市場中的整體競爭力也在不斷下降。
      美國有兩個與制造業有關的行業具有明顯的出口優勢,即武器裝備和高科技產品。但是,只要世界上不發生大的戰爭,武器裝備的出口就難以大幅增加。美國對高技術產品的出口一直有限制,也不會因出口翻番目標而放松管制。
      今后5年,美國將采取信貸支持、關稅談判等各種手段,促使“出口倍增計劃”實現。但這些手段現在看來,效果是有限的。剩下的刺激手段恐怕就是美元貶值了,通過貨幣貶值來提升出口產品的競爭力,暗助“出口倍增計劃”完成,以確保提升就業。這是讓世人最擔心的事情。
      不久前結束的二十國集團財長和央行行長會議通過了不打“貨幣戰”的聯合公報,首爾峰會也再次明確了發達國家與新興市場國家關于匯率合作的原則,以避免競爭性貨幣貶值。國際社會現在需要的是,通過共同努力,促使美國遵守這些已經達成的共識,改變轉嫁危機的做法。下大氣力調整美國國內的經濟結構才是正路,靠美元貶值來刺激出口,提升就業,這條路現在已很難走通。
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