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    穩菜價要打“組合拳”
    2010-11-25   作者:杜海濤  來源:人民日報
     
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      近日,國務院出臺16項措施,穩定消費品價格總水平,保障群眾基本生活。控物價、防通脹成為各級政府的頭等大事。
      為控制菜價上漲,11月10日起,福州市推出政府指導價,對大白菜、上海青、豆芽菜和空心菜等當地市場4種主要蔬菜實施“限價令”。次日,該市主要超市蔬菜價格應聲而落,4種大路菜的降價幅度達15%―50%左右,全部降至政府指導價之下。此舉效果雖立竿見影,但也引起了不少爭議。
      據說,實施“限價令”,主要是打擊游資炒作、制止哄抬菜價等擾市行為。然而,專家指出,此輪農產品漲價的原因十分復雜:既有城市化進程下菜地減少、供應減量等原因,也有農資漲價、成本增加等因素,水、電、油等基本能源價格調整,也必然會推動菜價上升……而著眼于供應鏈末端的“限價令”,雖然能在短時間內迅速控制漲價,但這種以行政力量限制價格的調控手段,其負面影響值得關注。
      事實上,政府雖然可以憑借行政命令限制菜價,卻不能限制菜農、菜販和超市的經營行為。菜農、菜販不會賠本賺吆喝,當商家因限價導致利潤減小甚至無利可圖時,必然會想方設法壓低采購價格,進而擠占菜農利益,最終影響菜農生產積極性。一旦菜農認為種菜不掙錢,必然會少種菜、甚至不種菜。這傷害的不僅是菜農的利益,更是蔬菜供給的安全和全社會的穩定。
      跟工業品相比,我國農產品價格長期以來處于被低估的地位,農民勞作一年,收益十分微薄。有測算,菜農得到的地頭收購價一般僅為零售價的20%—30%左右,實際利潤就更少。作為一種公平的市場補償,農產品價格保持小幅、適度上漲,有利于保護菜農種植積極性、增加市場供應,從而形成良性循環。反過來說,所謂“菜賤傷農”,一旦因限價造成蔬菜供應量減少,就會形成新的漲價,這就違背了調控的初衷,適得其反。
      菜價連漲,政府不能坐視不管,但除了限價,政府調控市場的手段還有很多,包括加大市場供應、加強市場監管、抑制投機需求等,其總的思路應該是以“疏”為主、以“堵”為輔。比如,投入儲備蔬菜增加市場供應,給予低收入消費者發放菜價補貼,給予菜農、菜販、超市一定的稅費優惠或者補貼等。同時,對進入到農產品領域的游資炒作行為給予堅決打擊,減少投機因素對菜價的干擾。只有真正照顧到了菜農、菜販、商家、消費者等多方面的利益,調控才有持久效果。如果不尊重市場規律,一味限制市價,一旦使價格不能反映真實成本,就會擾亂“生產—流通—銷售”整個鏈條,帶來潛在風險。
      穩定菜價,保障供給是關鍵,調控需要“組合拳”。國務院16項穩定市場價格的措施中,第一項就是大力發展農業生產,增加蔬菜供應。有關方面應按照中央部署,將扶持農業生產的各項措施進一步落到實處,最大程度減輕農民負擔,降低生產成本,穩定蔬菜生產,確保市場供應。同時,繼續發揮綠色通道的作用,減少蔬菜在運輸、配送環節的物流成本,降低流通費用。此外,還要嚴格市場監管,嚴防游資炒作。只有打好了“組合拳”,調控菜價這場“硬仗”才能取得真正成效。
      近日,國務院出臺16項措施,穩定消費品價格總水平,保障群眾基本生活。控物價、防通脹成為各級政府的頭等大事。
      為控制菜價上漲,11月10日起,福州市推出政府指導價,對大白菜、上海青、豆芽菜和空心菜等當地市場4種主要蔬菜實施“限價令”。次日,該市主要超市蔬菜價格應聲而落,4種大路菜的降價幅度達15%―50%左右,全部降至政府指導價之下。此舉效果雖立竿見影,但也引起了不少爭議。
      據說,實施“限價令”,主要是打擊游資炒作、制止哄抬菜價等擾市行為。然而,專家指出,此輪農產品漲價的原因十分復雜:既有城市化進程下菜地減少、供應減量等原因,也有農資漲價、成本增加等因素,水、電、油等基本能源價格調整,也必然會推動菜價上升……而著眼于供應鏈末端的“限價令”,雖然能在短時間內迅速控制漲價,但這種以行政力量限制價格的調控手段,其負面影響值得關注。
      事實上,政府雖然可以憑借行政命令限制菜價,卻不能限制菜農、菜販和超市的經營行為。菜農、菜販不會賠本賺吆喝,當商家因限價導致利潤減小甚至無利可圖時,必然會想方設法壓低采購價格,進而擠占菜農利益,最終影響菜農生產積極性。一旦菜農認為種菜不掙錢,必然會少種菜、甚至不種菜。這傷害的不僅是菜農的利益,更是蔬菜供給的安全和全社會的穩定。
      跟工業品相比,我國農產品價格長期以來處于被低估的地位,農民勞作一年,收益十分微薄。有測算,菜農得到的地頭收購價一般僅為零售價的20%—30%左右,實際利潤就更少。作為一種公平的市場補償,農產品價格保持小幅、適度上漲,有利于保護菜農種植積極性、增加市場供應,從而形成良性循環。反過來說,所謂“菜賤傷農”,一旦因限價造成蔬菜供應量減少,就會形成新的漲價,這就違背了調控的初衷,適得其反。
      菜價連漲,政府不能坐視不管,但除了限價,政府調控市場的手段還有很多,包括加大市場供應、加強市場監管、抑制投機需求等,其總的思路應該是以“疏”為主、以“堵”為輔。比如,投入儲備蔬菜增加市場供應,給予低收入消費者發放菜價補貼,給予菜農、菜販、超市一定的稅費優惠或者補貼等。同時,對進入到農產品領域的游資炒作行為給予堅決打擊,減少投機因素對菜價的干擾。只有真正照顧到了菜農、菜販、商家、消費者等多方面的利益,調控才有持久效果。如果不尊重市場規律,一味限制市價,一旦使價格不能反映真實成本,就會擾亂“生產—流通—銷售”整個鏈條,帶來潛在風險。
      穩定菜價,保障供給是關鍵,調控需要“組合拳”。國務院16項穩定市場價格的措施中,第一項就是大力發展農業生產,增加蔬菜供應。有關方面應按照中央部署,將扶持農業生產的各項措施進一步落到實處,最大程度減輕農民負擔,降低生產成本,穩定蔬菜生產,確保市場供應。同時,繼續發揮綠色通道的作用,減少蔬菜在運輸、配送環節的物流成本,降低流通費用。此外,還要嚴格市場監管,嚴防游資炒作。只有打好了“組合拳”,調控菜價這場“硬仗”才能取得真正成效。

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