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從10月8日到11月9日，短短一個多月時間，河南省鄭州市接連發生4起城管人員粗暴執法事件，這促使管理部門下決心給城管執法來一次“大手術”——日前，該市城管部門通過互聯網向社會各界征求改進意見，并表示將以此為契機，對城市管理的體制機制進行系統性改革。
城市管理問計于民，此舉值得肯定。
燒烤攤帶來滿地油污垃圾、小廣告猶如“牛皮癬”鏟之不盡、隨意占道令交通雪上加霜、假冒偽劣商品害人不淺……任無證商販隨意而為，城市生活可能秩序混亂，市民利益容易受到損害。不管不行，問題是應該怎樣管？
當城管執法人員與無證商販之間的沖突逐漸升級，從圍追堵截發展為大打出手；當我們的城市管理陷入“越暴力越難管、越難管越暴力”的怪圈，有必要對管理的出發點和落腳點重新進行審視。
城市的基礎是人。城市管理的出發點應該是“人本位”而非“城市本位”；落腳點應是“為人服務”而非“把人管住”。
“城市本位”者，擔心薯爐餅鋪、瓜攤菜擔的存在影響現代化都市高樓大廈的“品相”，擔心城市治安、清潔等管理成本大幅上升，特別是擔心個人或部門的政績由此平添風險，所以對小商販毫不留情、堅決取締。而“人本位”者，會理解進城農民和城市貧民謀求生計的艱辛，會欣喜眾多“草根創業”潛藏的經濟活力，會滿足城市居民對廉價而又方便的馬路攤點的需求，會認同“蘇軾酒坊題字匾，武郎燒餅有焦糊”這種多業態混雜的合理性以及由此呈現的城市生機。
一心想“把人管住”的，政策取向必是讓上級滿意、給自己方便，免不了“一言堂”、“一刀切”、“一廂情愿”，并不在意執法對象的困境與企盼；行為取向必是以我為主，遇到矛盾便采取行政處罰、行政強制等剛性手段，直至發展為“暴力執法”。而“為人服務”者，憐小販之苦、解市民之憂，能化堵為疏，千方百計地在商貿區、娛樂區的縫隙間，在城市的邊邊角角，營造稅費低、證照齊、管理嚴的早市、大排檔……為市民留下一些方便，為小商販守住一份希望。即使在執法過程中出現矛盾糾紛，也能放下身段，先問問市民的意見，多聽聽小商販的煩惱，尊重民眾的需求，維護對方的權益。
解決城管難題，關鍵在于“以人為本”謀求公共利益，根本在于建設服務型政府。從這個角度看，鄭州市問需于民、問計于民的舉措，以及對城市管理體制機制進行的系統性改革探索，是一個不錯的開頭。
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