| |
立法的現(xiàn)實(shí)突破和發(fā)展 |
從國(guó)際輿論來看，起草小組收到了1000多封來自國(guó)外的電子郵件。總的情況來看，意見一邊倒，傾向于完成嚴(yán)格保護(hù)動(dòng)物。綜合各方面的觀點(diǎn)，可以說，目前制定《反虐待動(dòng)物法》已為大多數(shù)人所接受，立法具有正當(dāng)性。
關(guān)于立法的定位，英國(guó)防止虐待動(dòng)物協(xié)會(huì)動(dòng)物福利總監(jiān)李博先生和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所的常紀(jì)文教授認(rèn)為：
《反虐待動(dòng)物法》不是要所有的公民愛動(dòng)物，卻是要所有的公民不虐待動(dòng)物；不是要所有的公民善待動(dòng)物，而是希望所有的公民善待動(dòng)物；法律不關(guān)心公民是否善待動(dòng)物，但是法律卻關(guān)心公民是否虐待動(dòng)物。
繼全國(guó)大討論之后，反映和平衡各方面爭(zhēng)論的《反虐待動(dòng)物法》專家建議稿于2010年6月底上報(bào)中央，國(guó)家有關(guān)部門立即就給予了立法回應(yīng)。
2010年7月下旬，國(guó)家林業(yè)局發(fā)布通知進(jìn)一步規(guī)范野生動(dòng)物的觀賞展演行為，要求在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)野生動(dòng)物觀賞展演單位野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖及相關(guān)活動(dòng)，開展一次全面清理整頓和監(jiān)督檢查，立即停止低俗廣告、野生動(dòng)物與觀眾零距離接觸、虐待性表演、違規(guī)經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物產(chǎn)品等各種不當(dāng)行為。
2010年10月下旬，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)動(dòng)物園管理的意見》，意見明確提出“切實(shí)保障動(dòng)物福利，保證動(dòng)物健康”，“動(dòng)物園要保質(zhì)保量供應(yīng)適合動(dòng)物食性的飼料；建設(shè)適合動(dòng)物生活習(xí)性、安全衛(wèi)生、利于操作管理的籠舍，配備必要的防暑御寒設(shè)施；加強(qiáng)獸醫(yī)院建設(shè)，采取必要的疾病預(yù)防和救治措施，為動(dòng)物提供必要的醫(yī)療保障；妥善處理死亡動(dòng)物的尸體；不得進(jìn)行動(dòng)物表演；避免讓動(dòng)物受到驚擾和刺激。不能提供上述基本福利保障的公園不得設(shè)立動(dòng)物展區(qū)。”“不得進(jìn)行動(dòng)物表演”的規(guī)定，比國(guó)家林業(yè)局的通知規(guī)定更進(jìn)一步。
兩個(gè)部門的迅速回應(yīng)，說明我國(guó)政府對(duì)反虐待動(dòng)物立法早就有所考慮。這兩個(gè)法律文件雖然針對(duì)的僅是野生動(dòng)物，但它們的突破性規(guī)定，把動(dòng)物福利保護(hù)和反虐待動(dòng)物的理念法制化了，在中國(guó)動(dòng)物保護(hù)立法的發(fā)展史上，將起里程碑作用。我們相信，中國(guó)的反虐待動(dòng)物立法將在近期得到快速的發(fā)展。
