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巴蜀大地再起驚雷，成都市給中國的戶籍改革投下了震撼彈。近日成都發文稱，將在2012年實現城鄉統一戶籍，民眾可自由遷徙，并享有平等的基本公共服務和社會福利。戶口隨居住地變動而變動。而且，農民進城后，其在農村的承包地、宅基地等仍將得到保留。改革的目標是徹底破除城鄉二元結構，徹底消除隱藏在戶籍背后的身份差異和基本權利不平等。
繼重慶改革之后，成都的改革可謂更上層樓。早先，重慶市長黃奇帆稱，城市戶口捆綁了養老、醫療、教育、住房、就業“五件衣服”，農村戶口則捆綁了宅基地、林權、承包地“三件衣服”。重慶的思路是，農民工進了城，就和市民一樣穿上“五件衣服”，至于農村的“三件衣服”在過渡期慢慢脫去。
相比而言，成都市則明確“農民進城不以犧牲承包地、宅基地等財產權為代價”。這就意味著，五件城市衣服穿起來，三件農村衣服還在身，加起來八件衣服，享受“雙重福利”。這么一來，農民的心理障礙和物質障礙就徹底破了冰，不用擔心“裸著身子出村”，也不用擔心在城市流浪凍得慌。
當然，穿衣服遠遠不是走場秀這么簡單。按照戶籍專家王太元的統計，戶籍捆綁的利益多達47項，也就是說，這五件市民新衣是千針萬線織就，一針一線總關情，權利的配套改革少不了。更為關鍵的是，一人五件，大量新市民都搶著穿新衣，社會保障的供貨量就會有個大缺口，到時候，衣服穿上了，但質量打了折，戶籍改革的含金量還是要打個問號。
據中國發展研究基金會統計，“沒有享受到和城市居民等同的公共福利和政治權利的農民工，也包括約1.4億在鎮區生活但從事務農的農業戶籍人口，這些并沒有真正轉變身份的人口約占城鎮總人口的一半。”可見，按照成都改革思路，會有一半的新市民等著穿新衣，成都你準備好了嗎？
不過我不能不為成都的勇氣翹起大拇指。《意見》明確，將停止辦理非城鎮戶籍從業人員綜合社會保險，并將其并入城鎮職工社會保險。而相關官員的解釋是“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。顯然，成都改革是有備而來，有步驟有組織的攻城。權利扎根，這才是戶籍改革成功的堅實基礎。
新市民不是“二等市民”，戶籍改革不是“偽城鎮化”，這一切的落腳點都在于，農民權利必須真正在城市落戶。
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