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將廉租房資金用于公租房難免讓人感覺“打貧濟富”。因為廉租房和公租房有著不同的服務(wù)人群和對象。
根據(jù)財政部等國家三部委剛剛發(fā)出的通知，各地“可將現(xiàn)行從土地出讓凈收益中安排不低于１０％的廉租住房保障資金，統(tǒng)籌用于發(fā)展公共租賃住房”。這部分統(tǒng)籌主要用在“購買、新建、改建、租賃”公租房和貸款貼息上。
將廉租房資金用于公租房難免讓人感覺“打貧濟富”。因為廉租房和公租房有著不同的服務(wù)人群和對象。前者主要解決城市中買不起房的最低和低收入市民住房問題；后者的著力點則是解決在高房價下，一時買不起房的中低收入者及“夾心層”的住房困難。這項通知意味著，各級政府可以把原來解決社會中最底層“城市貧民”住房上財政支出的大頭，轉(zhuǎn)移“統(tǒng)籌”到解決“夾心層”的住房困難上來。這對住房艱難的城市底層貧民來說是雪上加霜，對絕大多數(shù)被高房價壓迫買不起房的中低收入者來說，也不能從根本上解決基本住房問題。
在當(dāng)前的城市化大潮下，目前我國城鎮(zhèn)中的無房戶中有相當(dāng)大的一部分是低收入人群。這些居民只能通過政府提供的廉租房來解決住房困難。現(xiàn)在把他們寄予厚望的“住房財政”轉(zhuǎn)移到“夾心層”中，是不是我國城鎮(zhèn)廉租房的問題已經(jīng)解決得差不多了？非也。
昨天（11月17日），國家審計署公布的對19個省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計調(diào)查結(jié)果表明，盡管2009年籌集的廉租房保障資金比2007年增長6.25倍，但總共也只有642.26億元。按每套廉租房10萬元最低標(biāo)準(zhǔn)計算，只能解決60多萬戶的長期住房問題。這對廣大的廉租房需求者來說，本來就已是杯水車薪。而且據(jù)審計，就是這些“微薄 “的資金，除天津外，其他按受審計的20多個城市都未能按規(guī)定要求從土地出讓凈收益中足額提取廉租住房保障資金。在這樣的情況下，“拆東墻補西墻”，再放開口子使用廉租房保障資金，實質(zhì)上就是把本來就已經(jīng)“發(fā)展殘缺”的廉租房建設(shè)，推向了更為不利的邊緣。
而在住房保障和政策上，公租房只是在現(xiàn)今大多數(shù)人都買不起房的高房價背景下，暫時解決普通人住房的權(quán)宜之計。要解決作為城市最大群體的中低收入者的住房問題，最終還是要靠政府為他們提供買得起的住房。這也是世界各國解決普通人住房問題的“國際慣例”。
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