在總共4700多字的十七屆五中全會(huì)公報(bào)中，“改善民生”被提及5次。回望過(guò)去5年，“重視民生”已經(jīng)成為中國(guó)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的突出亮點(diǎn)；展望未來(lái)，“改善民生”更是未來(lái)5年中國(guó)謀發(fā)展、促發(fā)展的工作重點(diǎn)。
五中全會(huì)在審議“十二五”規(guī)劃的建議稿中提出，要著力保障和改善民生。其具體措施包括：建立健全基本公共服務(wù)體系，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。公報(bào)將“堅(jiān)持把保障和改善民生”提到了“作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”這個(gè)高度。
“改善民生”是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然體現(xiàn)。隨著以GDP作為唯一考量標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式暴露出越來(lái)越多的問(wèn)題，從政府到民間都意識(shí)到，依靠犧牲環(huán)境、資源和降低人力成本來(lái)達(dá)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，已經(jīng)到了必須轉(zhuǎn)變的時(shí)刻。“改善民生”作為這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然體現(xiàn)，實(shí)際上順應(yīng)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之路。甚至可以這么說(shuō)，民生是考量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是否真正轉(zhuǎn)變的標(biāo)桿之一，什么時(shí)候國(guó)富民也富了，什么時(shí)候經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式就轉(zhuǎn)變成功了。
“改善民生”將使社會(huì)財(cái)富分配更為公平。一個(gè)國(guó)家的發(fā)展，公平和效率是永恒的主題。通過(guò)“改善民生”，社會(huì)創(chuàng)造力、國(guó)家發(fā)展活力才會(huì)得以進(jìn)一步提高。值得高興的是，“十一五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，國(guó)家積累了雄厚的財(cái)力，已經(jīng)為“改善民生”提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。在接下來(lái)的5年中，面對(duì)越來(lái)越大的“蛋糕”，國(guó)民能分到的比例必然會(huì)越來(lái)越大，享受到的社會(huì)福利也會(huì)越來(lái)越多。通過(guò)“改善民生”這一主線，實(shí)質(zhì)上的改革重點(diǎn)將直指收入分配、社會(huì)保障體系、教育、醫(yī)療等敏感領(lǐng)域，所有國(guó)民都將切實(shí)受益。
“改善民生”為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新動(dòng)力。在投資、出口、消費(fèi)這三駕拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的馬車中，消費(fèi)一直是難點(diǎn)。原因也很好理解，在社會(huì)整體保障體系尚不健全完善的情況下，中國(guó)的老百姓不但不敢“今天花明天的錢”，就是在“今天花今天的錢”時(shí)也盡量節(jié)儉。而一旦社會(huì)基礎(chǔ)保障體系得以完善，百姓在無(wú)后顧之憂后，才會(huì)在物質(zhì)生活改善的同時(shí)擁有更多安全感，對(duì)未來(lái)抱有更好的期望。