日前，四川重新修訂了對市州政府目標(biāo)管理辦法，明確提出省政府在年初不再向市州政府具體下達(dá)GDP增長率指標(biāo)，轉(zhuǎn)而通過12項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)的考核，確定各市（州）年度工作的好壞。（10月8日《人民日報(bào)》）
　　以GDP為核心的政績考核指標(biāo)體系備受批評。在GDP指揮棒之下，一些地方和官員為追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、多出政績，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境、破壞社會正常秩序。有的官員甚至采取數(shù)字造假、空報(bào)等手段，以實(shí)現(xiàn)“數(shù)字出官”。為此，中央和部分地方政府都進(jìn)行了一些政績考核改革的探索，譬如近年來提出的綠色GDP等。但因?yàn)榭己酥笜?biāo)模糊、改革阻力較大，以GDP為核心的政績考核指標(biāo)體系，至今未能實(shí)現(xiàn)根本改觀。
　　從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，在短期內(nèi)破除GDP崇拜，實(shí)現(xiàn)政績考核方式的根本性變革是不切實(shí)際的。盡管如此，政績考核方式的改革方向是必須明晰的，應(yīng)該重申和強(qiáng)調(diào)，政府不是企業(yè)，效率不是其追求的根本目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)，應(yīng)推動社會各項(xiàng)事業(yè)的同步發(fā)展。這些方面，遠(yuǎn)不止經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以涵蓋，社會公共產(chǎn)品的完善、政府行政體系的高效廉潔、資源環(huán)境的保護(hù)……都是其重要指標(biāo)。朝著這些方面的努力是為必須，因此政績考核的改革應(yīng)該將以上方面都納入進(jìn)去。
　　值得一說的是，政績考核的指標(biāo)容易談，但很多東西量化卻異常困難。事實(shí)上，之所以形成今天以GDP為中心的政績考核方式，就是為了實(shí)現(xiàn)考核的量化。而在此之前，對于政府和官員的考核，更多是定性，很難有準(zhǔn)確的評價(jià)。為了解決這一問題，才采取了指標(biāo)分解、逐項(xiàng)打分的方式，從這個(gè)角度上說應(yīng)該也算一種進(jìn)步。但量化未能根本性地解決政府、官員是否執(zhí)政為民，是否令公眾滿意的問題。相反，如果完全放棄GDP為中心的量化考核，是否又會造成矯枉過正，對政府、官員又如何進(jìn)行考核呢？
　　我們注意到，四川省的政績考核改革雖然不再向市州政府具體下達(dá)GDP增長率指標(biāo)，但依舊通過12項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)的考核，確定各市（州）年度工作的好壞。這些指標(biāo)中，就包括引進(jìn)到位國內(nèi)省外資金、外商投資實(shí)際到位額等指標(biāo)。顯然，從這些具體的指標(biāo)中可以看出，完全走出GDP為中心的考核方式還有很長的路要走。正常的社會，注重經(jīng)濟(jì)增長和其他方面的進(jìn)步，是并不矛盾的。健康的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長同時(shí)讓大多數(shù)人受益，縮小城鄉(xiāng)、社會收入差距，本身是非常正常的。而實(shí)現(xiàn)各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須從轉(zhuǎn)變政府職能開始，政府和官員應(yīng)該首先弄清該干什么，不該干什么。
　　在現(xiàn)行的授權(quán)體系下，政績考核指標(biāo)的改革，事實(shí)上就起到了這樣的作用。而這絕不是一個(gè)地方政府能夠獨(dú)立完成的，必然是從上而下的改革。自上而下的轉(zhuǎn)變，官員才會重視社會保障、就業(yè)、教育、醫(yī)療……更多關(guān)乎公眾權(quán)益的方面，而不再僅僅追求GDP的高速增長。政績考核改革的實(shí)現(xiàn)，離不開行政體制、政府職能的轉(zhuǎn)變，而這恰恰是最難實(shí)現(xiàn)的。事實(shí)上，考核方式是否合理，不僅僅在于指標(biāo)的變化以及如何量化，更在于考核評議權(quán)由誰主導(dǎo)。擴(kuò)大公眾在政績考核權(quán)重中的影響力，讓官員感受到實(shí)實(shí)在在的壓力，是改革的必然方向。