“拆遷”并不是有了房地產(chǎn)開發(fā)才發(fā)明的新詞，在建筑物的新舊更替中，拆遷是一個(gè)常用詞。在房地產(chǎn)還沒有被稱為市場的時(shí)候，拆遷往往是可以給人帶來欣喜的，這意味著居住環(huán)境的改變和生活質(zhì)量的提高。而在房地產(chǎn)市場異軍突起的今天，“拆遷”一詞越來越變得令人心驚肉跳，甚至帶上了暴力和血腥的味道。于是便有了“新拆遷法”一說。
　　把“新拆遷法”之“法”稱為“一說”，并不是對法律的不恭，實(shí)在是因?yàn)檫@個(gè)“法”有點(diǎn)像戲文里的場面，只聽鑼鼓響，不見小姐下樓。到目前為止，僅此“一說”而已。這“一說”究竟已經(jīng)說了多久？《新京報(bào)》9月19日的文章做了記錄，并帶來了新消息：“擱置了大半年的新拆遷條例有了新進(jìn)展。專家就公共利益如何界定、征收的程序、補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、爭端解決機(jī)制、強(qiáng)制拆遷的形式和程序、在非公共利益的情況下采用怎樣的規(guī)范等6大問題進(jìn)行了深入探討。”
　　這條消息是很耐人尋味的。首先，“新拆遷法”被“擱置了大半年”是讓人大惑不解的，在這大半年中，發(fā)生了多少強(qiáng)制拆遷的慘案？某些地方政府和房產(chǎn)開發(fā)商又是如何在這大半年中馬不停蹄、只爭朝夕？又有多少被拆遷戶因?yàn)檫t遲不見黎明而被黑暗吞噬？今天還在說“新拆遷條例有了新進(jìn)展”，也就是說還在進(jìn)展中，專家們還在進(jìn)行深入探討。有人把新拆遷條例喻為“難產(chǎn)”，一點(diǎn)也不夸張。
　　為何有些看似很簡單的東西，往往千回百轉(zhuǎn)難成正果，而有些難以想象的東西，反而可以大刀闊斧馬到成功？就像制定新拆遷條例和野蠻拆遷，看來并非事情本身的難度，而是其中利益糾葛的難以取舍。
　　我說制定新拆遷條例是很簡單的事，是基于這個(gè)條例僅僅是《憲法》和《物權(quán)法》的一個(gè)“補(bǔ)丁”。關(guān)于公民財(cái)產(chǎn)，原則問題上，《憲法》早就規(guī)定了的，在具體問題上，《物權(quán)法》也是明確了的，留給新拆遷條例要補(bǔ)充細(xì)化的，實(shí)則就是對拆遷中違反上述兩部法律的行為的規(guī)制，與其說是立法，還不如說是一種“矯枉”比較確切。然而，新拆遷條例無法避免直面利益集團(tuán)，而這個(gè)利益集團(tuán)正是助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的房地產(chǎn)開發(fā)和地方政府本身。如此，新拆遷條例就注定步履艱難。
　　專家們還在“進(jìn)行深入探討”的“6大問題”，其實(shí)就是涵蓋了當(dāng)前拆遷中被忽視和混淆了的問題，這些問題之所以成為問題，就是政府角色的缺位。拆遷糾紛以至于釀成惡果，大多見于商業(yè)開發(fā)，在商業(yè)開發(fā)中發(fā)生的矛盾，政府的角色應(yīng)該是拆遷人和被拆遷人之間利益關(guān)系的中間裁判，而現(xiàn)在因土地開發(fā)引起的拆遷中，政府和開發(fā)商是攪在一塊的，裁判是博弈雙方其中一方的受益人，怎么還會(huì)存在公平？更引起界限模糊的是，政府參與的土地開發(fā)，往往還冠以公共利益需要的頭銜，讓利益的較量更加懸殊。
　　這樣就不難看出新拆遷條例為何會(huì)步履艱難，專家們還在深入討論的“6大問題”——“公共利益如何界定、征收的程序、補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、爭端解決機(jī)制、強(qiáng)制拆遷的形式和程序、在非公共利益的情況下采用怎樣的規(guī)范”，誰都能看出將會(huì)束縛誰的手腳？將直接“損害”誰的利益，而且是既得利益。要解決這些問題真的很難么？一點(diǎn)也不難，但事實(shí)上還是被“擱置了大半年”，還在等專家們深入討論。但可想而知，要從既得利益者手中把“蛋糕”分均勻，想必是困難重重的——因?yàn)椋�政府才是政策的決策者。