中國經(jīng)濟(jì)50人論壇、新浪財(cái)經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長安講壇第178期日前召開。論壇成員、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長陳東琪發(fā)表題為“今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及下半年政策展望”的主題演講。他表示，世界經(jīng)濟(jì)中長期來看將進(jìn)入低速增長時(shí)代，短期則面臨著二次探底的風(fēng)險(xiǎn)。在可能的二次探底過程中，各國調(diào)控手段和調(diào)控能力將不盡相同。對(duì)于中國來說，不應(yīng)該采用過于激烈的刺激政策，但是應(yīng)該利用這一機(jī)會(huì)采取多種措施保證中國經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。

文章索引

中長期世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低速增長時(shí)代

短期世界經(jīng)濟(jì)二次探底的概率在提高

面對(duì)二次探底可能各國調(diào)控態(tài)度不同

應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)二次探底中國應(yīng)當(dāng)做好準(zhǔn)備

現(xiàn)場(chǎng)問答

　　陳東琪說，國際金融危機(jī)以來，全球和中國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都在發(fā)生快速的變化。從1—4月份的資料可以看出，中國一季度經(jīng)濟(jì)非常好，生產(chǎn)、就業(yè)、財(cái)政收入、企業(yè)利潤、城鄉(xiāng)居民的收入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國內(nèi)需求等各項(xiàng)數(shù)據(jù)都表現(xiàn)良好。一季度全球經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)也比去年的一季度要好。所以現(xiàn)在世界大的經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)，像世界銀行、國際貨幣基金組織、OECD、聯(lián)合國等都對(duì)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)做了上調(diào)。世界銀行把全球經(jīng)濟(jì)由2.7%調(diào)到2.9%，美國聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行也上調(diào)預(yù)計(jì)美國經(jīng)濟(jì)今年增長3.5%。可見現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不錯(cuò)，至少在總量數(shù)據(jù)上的表現(xiàn)是這樣的。但是到底怎么樣來評(píng)論世界經(jīng)濟(jì)，包括中國、美國這樣一些經(jīng)濟(jì)影響度比較大的經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長趨勢(shì)，我給出的判斷是：中長期世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入一個(gè)低速增長時(shí)代。
　　低速當(dāng)然不是衰退，是指跟前30年每10年一個(gè)中周期的平均增長相比而言的。以中國的改革開放為起點(diǎn)來看全世界，最近30多年大概有三個(gè)十年周期，每十年有一個(gè)周期。整個(gè)30年全球經(jīng)濟(jì)大概平均增長3%，第一個(gè)十年就是上世紀(jì)80年代，全球經(jīng)濟(jì)增長比平均的3%多一點(diǎn)，大概是三點(diǎn)零幾；上世紀(jì)90年代大概是2.8%左右；第三個(gè)十年就是本世紀(jì)的頭十年，GDP平均每一年增長大概2.7%左右。
　　這30年的速度貢獻(xiàn)度大的是亞洲，特別是中國、印度的經(jīng)濟(jì)增長。從1978年到2010年的32年中，中國經(jīng)濟(jì)平均每年增長9.9%，三倍多于全球平均。從三個(gè)十年來看，最近的十年更快。從2000年到2009年，有六個(gè)年份超過10%，其中有三個(gè)年份超過11%，有兩個(gè)年份超過12%，分別是2006年的12.7%，2007年的14.2%。印度經(jīng)濟(jì)也在追趕，中國去年經(jīng)濟(jì)增長同比速度是8.7%，去年印度是7.8%。今年一季度中國是11.9%，它是8.6%。
　　為什么判斷中長期世界經(jīng)濟(jì)可能比前30年增長更慢呢？陳東琪總結(jié)了多個(gè)原因：
　　第一，人口老齡化。現(xiàn)在老齡化的速度非常快。以中國為例，中國當(dāng)前的老齡化率大概是8.5%，也就是65歲以上的人口占總?cè)丝诘?.5%。然而65歲以上人口占總?cè)丝诒戎兀�第一個(gè)十年只增長了1個(gè)百分點(diǎn)，由上個(gè)世紀(jì)80年代初到90年代初，大概是從4.6%漲到了5.6%。第二個(gè)十年，增加1.4個(gè)百分點(diǎn)。也就是到2000年，65歲以上人口占總?cè)丝?%。這個(gè)比重前年是8.3%，去年是8.5%，2010年大概到8.7%左右，也就是這十年增長了1.7個(gè)百分點(diǎn)。也就是每隔10年老年人占總?cè)丝诒戎赜缮仙?個(gè)百分點(diǎn)到1.4個(gè)百分點(diǎn)再到1.7個(gè)百分點(diǎn)，尤其是最近兩年，每年上升0.2個(gè)百分點(diǎn)。
　　按照這個(gè)變化大概能夠推算出來，老齡人口到2020年應(yīng)該占到11%。那時(shí)的人口大概是14.3億，因此大概會(huì)有1.6億65歲以上的人口。也就是說中國大概最近10來年前面一段時(shí)間還是人口紅利期，但是越往后老齡化程度越高，人口紅利越衰減。
　　全世界的老齡化程度也在提高，主要是發(fā)達(dá)國家，像歐洲、美國、日本、俄羅斯。其中，俄羅斯的人口一直到2007年還是逐年負(fù)增長的，去年才增加了1萬多。當(dāng)然發(fā)展中國家、落后經(jīng)濟(jì)體勞動(dòng)人口是增加的，但是這一部分對(duì)總的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度比較低。
　　第二，全球經(jīng)濟(jì)再平衡。現(xiàn)在，中國的消費(fèi)率低、儲(chǔ)蓄率高，美國的儲(chǔ)蓄率低、消費(fèi)率高，美國要求中美經(jīng)濟(jì)再平衡，也就是兩者要反向變化，中國應(yīng)該擴(kuò)大消費(fèi)減少儲(chǔ)蓄，美國應(yīng)該增加儲(chǔ)蓄減少消費(fèi)。歐洲也要求全球的儲(chǔ)蓄、消費(fèi)模式調(diào)整。這雖然對(duì)美國、歐洲經(jīng)濟(jì)本身泡沫的擠壓有好處，也會(huì)使中國的消費(fèi)增加，但是卻會(huì)使全球總的有效需求增長放慢。
　　第三，貿(mào)易保護(hù)主義。陳東琪說，這次國際金融危機(jī)會(huì)帶來很多拐點(diǎn)性、轉(zhuǎn)折性的變化，其中一個(gè)值得我們注意的是貿(mào)易保護(hù)主義。比如美國對(duì)中國出口的限制，歐洲對(duì)中國出口的限制。資料顯示，從去年12月起的連續(xù)6個(gè)月，美國有針對(duì)性對(duì)中國實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)措施幾乎每周都有。
　　第四個(gè)原因，這次金融危機(jī)以后各國都在搞財(cái)政緊縮，尤其是歐洲在努力減少赤字。包括緊縮財(cái)政、節(jié)省開支，降低公務(wù)員的工資，一些福利也開始調(diào)整。從經(jīng)濟(jì)增長的角度來講，增長靠需求。需求從主體來講一個(gè)是公共需求，一個(gè)是私人需求。公共需求來自于財(cái)政的預(yù)算，公共需求里又分公共投資需求、公共消費(fèi)需求、政府消費(fèi)品采購，政府的一些公共投資項(xiàng)目，比如長期建設(shè)國債等方面。緊縮開支實(shí)際上減少的是公共需求。
　　另外，歐美多個(gè)國家當(dāng)前高赤字、高債務(wù)。如果沒有這“兩高”，可以用凱恩斯政策——擴(kuò)張性的財(cái)政，膨脹性的貨幣政策，但是在主權(quán)債務(wù)危機(jī)條件下，用凱恩斯主義的擴(kuò)張政策空間很小。
　　最后，現(xiàn)在歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，時(shí)間可能會(huì)比較長，會(huì)對(duì)投資需求產(chǎn)生緊縮效應(yīng)。

陳東琪，1956年8月28日生，湖南湘潭人。1988年破格晉升為中國社科院經(jīng)濟(jì)所副研究員，1993年為研究員，1994年為博士生導(dǎo)師。1988-1992年，任中國社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀室副主任，1993-1994年任中國社科院科研局副局級(jí)干部，1995-1999年任中國社科院研究生院副院長，1999-2001年任國家計(jì)委經(jīng)濟(jì)研究所所長，2002年任國家計(jì)委經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究所所長、黨委書記。現(xiàn)任國家發(fā)展與改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長。