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2010-09-07 作者：馬光遠 來源：經濟參考報
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實事求是地說，對于土地財政的情感，歷來都存在著民間和學界詬病，而地方政府極其厚愛的事實，也并不奇怪。
縱觀中國改革開放30年的成功經驗和經濟增長的奇跡，可圈可點之處頗多，但和土地財政沒有任何關系，相反，正是由于當初在宏觀稅制設置上的不合理，導致地方政府為了挖掘財源將眼光盯向了土地，使得地方經濟和社會的發展畸形地寄托在土地的收益上面。
數據可以顯示房改的10多年來，我們如何將中國經濟、社會、民生與土地逐漸捆綁在一起：從1998年到2009年，中國土地有償使用收入飛速增加，由507億元上升至1.5萬億元。據中國社科院財貿所研究，土地有償使用收入占全口徑財政收入的比重，由1998年的3%上升至2008年的11%，其中，在房地產步入“瘋狂”的2007年，土地有償使用收入達到12150億元，占全口徑財政收入的比重高達15%，年均增長率39.5%，而在房地產最為瘋狂的2009年，土地出讓總價款比2008年增加了驚人的63.4%。
一方面是賣地收入的暴增，另一方面卻是地方債務的日益沉重。據銀監會主席劉明康的說法，截至2009年末，地方政府融資平臺貸款余額為7.38萬億元，同比增長70.4%，即使在中央清理地方融資平臺的情況下，為了維持2008年已啟動項目的資金鏈，地方融資平臺將肯定將繼續借貸，而借貸的抵押品就是土地。
在土地財政的模式下，財富分配更加畸形，土地財政的基本路徑是：首先，通過低價從農民手里拿地；其次，通過極力維護高房價，繼續掠奪大眾的財富。在土地財政的模式下，房地產本身完全成了搶奪居民財富的工具，甚至祖宗幾代人的財富最后都集中在一套房子上面。現在的住房，掠奪居民的財富高達10多萬億，真正成了財富黑洞。同時，土地財政本身導致的高房價還擴大了社會內部貧富的嚴重分化，對社會和諧造成了極大的負面影響。
在土地財政模式下，中國的產業結構嚴重畸形，整個中國的經濟正在墮落成一個擊鼓傳花的財富游戲，民間資本、國有資本和外資都爭先恐后進入房地產業，直接導致我們賴以發展的制造業日益萎縮，逐漸喪失競爭力，這將最終使得經濟呈現“空心化”，整個經濟體將演化成一個只追逐財富分配，而不創造財富的“傳銷化”體系。對于中國經濟而言，當前最大的危險即在于此。一個經濟體，如果大家都不做實業，不搞科研，不提高核心競爭力，而只玩虛擬資本和房地產，只追逐短期利潤，只熱衷炒作，最終的結果就是競爭力的喪失和經濟的崩塌。
正因為如此，一旦土地儲備枯竭，游戲終結，可怕的結果恐怕不僅僅是金融系統大量壞賬的泛濫，更是產業結構的畸形和貧富分化的進一步加劇，而這很顯然，絕不是我們所追求的經濟發展模式。
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