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2010-09-06 作者：譚浩俊 來源：證券時報
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針對國內出現的新一輪“造車運動”，國家發展和改革委員會產業協調司司長陳斌日前指出，在地方政府的推動下，國內汽車企業的快速擴張加劇了產能過剩的風險，因此必須采取措施堅決抑制。
汽車行業產能過剩，首先源于對汽車消費市場過度看好。我們承認，在未來的若干年內，中國確實是世界上最大的汽車消費市場，但這個市場不是可以無限擴大的。如果單純用發達國家的衡量標準來預測中國汽車市場的需求情況，一定會導致嚴重后果。近幾年汽車消費需求的擴大，特別是金融危機發生以后這兩年來對汽車消費需求的刺激，已經出現了汽車消費脫離城市可容納能力的現象。未來幾年，絕不可能繼續保持這樣的消費需求。
另一個重要原因就是地方政府對政績的強烈渴求。眾所周知，汽車業是一個投資大、產出高、帶動性強的產業，這對于熱衷于投資高強度、產出高水平、GDP快形成的地方政府來說，無疑有著強大的吸引力。因為，一個汽車企業的落戶帶來的政績，可以相當于無數個中小企業的總和，且影響力之大，也是中小企業所無法相比的。也正因為這樣，地方政府可以將各種各樣的優惠政策都給予這些汽車企業。至于會不會出現產能過剩的問題，那是未來的事、后任的事、國家的事。
對汽車行業產能過剩的問題，必須未雨綢繆、早作部署，盡快采取切實有力的措施，多管齊下，防止產能的進一步過剩。首先，進一步細化汽車產業振興規劃，制定全國統一的汽車產業短、中、長期發展規劃，將地方政府制定的汽車產業發展計劃列入到全國統一的規劃之中，明確發展的目標和方向、規模和數量，絕不允許地方和企業盲目擴大規模和數量。
第二，加強汽車市場消費需求的調研，客觀、科學、準確地分析未來汽車市場的消費需求情況，在此基礎上，對各汽車生產企業下達控制指標，防止汽車生產企業盲目擴大生產規模和數量。
第三，加大汽車產業投資控制力度，對盲目擴大投資計劃、提高投資強度的企業，要通過行政手段、經濟手段和法律手段加以限制和處罰，特別對不符合國家汽車產業發展要求的企業，要嚴加控制和約束。
第四，規范地方政府的行為，堅決杜絕地方政府為了爭取汽車項目而無序給汽車企業優惠政策的行為，發展改革、國土、規劃、環保等部門要嚴格審批程序，金融部門要嚴把信貸關，決不允許給汽車項目審批、供地、放貸等隨意開“綠燈”。
第五，大力支持企業自主創新，凡是有自主品牌、創新品種的企業，要在政策、資金等方面大力支持。反之，則要嚴加控制。
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