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發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)不必一味追求高精尖
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2010-09-06 作者：顧仲陽 來源：人民日報(bào)
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近日去西部調(diào)研，發(fā)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化明顯加速，工業(yè)園建設(shè)如火如荼。工業(yè)園里都有什么項(xiàng)目？電子、生物、醫(yī)藥……當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)自豪地介紹，為加快產(chǎn)業(yè)升級，他們上了不少高精尖產(chǎn)業(yè)，并出臺(tái)了一系列扶持政策。私下聊天，筆者追問：工業(yè)園里是否該同時(shí)多上點(diǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，以便更好緩解就業(yè)壓力？地方領(lǐng)導(dǎo)不以為然：“現(xiàn)在我們要集中精力搞產(chǎn)業(yè)升級，多發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)真有點(diǎn)顧不過來了
。”
很顯然，在地方領(lǐng)導(dǎo)眼里，高精尖產(chǎn)業(yè)成了香饃饃，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)則是燙手的山芋，甚至是產(chǎn)業(yè)升級的淘汰品。
筆者注意到，不少地方，除了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園里有一些農(nóng)產(chǎn)品初級加工項(xiàng)目，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)數(shù)量不多，亮點(diǎn)更是乏善可陳。
勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)真的過時(shí)了嗎？高精尖產(chǎn)業(yè)，很多生產(chǎn)環(huán)節(jié)都是機(jī)器代替人工，容納就業(yè)能力可想而知；勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，看起來并不時(shí)髦，但它對就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不可小覷。有專家估算，改革開放以來，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過90%。況且，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)本身也有較大升級空間。
就業(yè)是民生之本。從縣域經(jīng)濟(jì)來看，隨著城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不少富余勞動(dòng)力等待轉(zhuǎn)移就業(yè)，壓力著實(shí)不小。全國情況也是如此，農(nóng)村還有1億多過剩勞動(dòng)力，城鎮(zhèn)還有很多失業(yè)或零就業(yè)家庭，每年還有不少大學(xué)生找不到工作，一窩蜂地奔著高精尖產(chǎn)業(yè)去，誰來提供充足的就業(yè)崗位？
眼光再放遠(yuǎn)點(diǎn)。按照國際經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，幾乎是每個(gè)國家工業(yè)化必經(jīng)階段。美國以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化持續(xù)了110年，日本持續(xù)了80年。目前我國的工業(yè)化剛從初期邁入中期，今后10年、20年甚至更長時(shí)間，勞動(dòng)力資源優(yōu)勢仍是我國的比較優(yōu)勢，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)仍是我國工業(yè)化的一大動(dòng)力。
產(chǎn)業(yè)升級是一個(gè)漸進(jìn)過程，新興工業(yè)化國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型用了半個(gè)多世紀(jì)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級當(dāng)然意味著高技術(shù)含量，但同樣需要發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。因?yàn)椋總�(gè)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈上都有產(chǎn)業(yè)高端，不能簡單地把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級的淘汰品。沿著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)往深處挖，都能發(fā)現(xiàn)高精尖的產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。比如，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)鏈條的這頭——生物育種是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條的那頭——農(nóng)產(chǎn)品精深加工不少也都是高精尖產(chǎn)業(yè)。
縣域經(jīng)濟(jì)如何選擇產(chǎn)業(yè)，如何處理高精尖與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系呢？筆者認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)應(yīng)該因地制宜著力培育自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不必一味追求高精尖。從縣情出發(fā)，選擇合適的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做深做透，三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，高精尖與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)并重，打造當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)核心競爭力，既可撐起一方經(jīng)濟(jì)，又能惠澤民生。
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