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2010-09-02 作者：陳凈 來源：國際金融報
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手機實名制一直處于“被渴望”狀態。政府、企業、消費者三方齊心，千呼萬喚，從2005開始破題，到昨日正式實施，歷時5年。但很遺憾，“葉公好龍”并非只是傳說，猛然放出來的手機實名制，讓皆大歡喜的結局，多了一些啼笑皆非的苦澀。
第一個“被嚇住”的是企業。“手機實名制”實施后，登記龐大的不記名用戶群體是一個巨大的工程，運營商和經銷商都將付出很大的人力、財力成本。對這一部分多支出的成本，企業有點不情不愿。尤其是一線的銷售人員，對手機實名制并不如當初喜歡。
按說這點成本，運營商是可以預見的，但市場的發展卻出人意料。五年后的今天，運營商之間的競爭幾近白熱化。在充分競爭下，手機資費下降，手機用戶更從所謂的高端人群向低端用戶群擴展。如今，外來務工人員、學生已逐漸成為手機使用的主力。但這類用戶忠誠度較低，只是圖個自由和方便。如果強迫這類用戶實行實名制，自然會影響手機用戶的增長。所以，一個手機實名制，可能影響到客戶增長，企業能不慎重嗎？
龐大的違規群體也可能“嚇住”監管層。從理論上說，街頭的售卡點昨天開始就不能再銷售了。根據昨日生效手機實名制，這已屬于違規行為。但很顯然，對這一個龐大的違規群體，短時間我們幾乎無能為力。幾年來，幾大運營商在鋪設銷售網絡，爭奪手機用戶方面，斗智斗勇。分散、流動、龐大的非正規售卡點正是這一“斗爭”下的產物，也為手機用戶幾何增長貢獻不小，如今說收就收，政府愿意，企業還不愿意呢。很難說監管層能下這個決心，畢竟和國有企業“一家人不說兩家話”。
最后被“嚇住”的恰恰是手機用戶自身。諷刺的是，當初他們也是“鼓吹”手機實名制最強烈的一方。手機實名制的初衷是為了保護用戶隱私，減少垃圾信息。但時隔五年，當初的擔心沒變，但“泄露”用戶信息，如今已經從“個人犯罪”變成“有組織犯罪”。部分企業，包括要求我們登記的運營商，為了一點蠅頭小利，就將大量的用戶資料“論斤”賣了。消費者最擔心剛登記完自己的資料，轉過身垃圾短信就來了，如此一來。手機實名到底為誰實名呢？
改變手機實名制“葉公好龍”的結局，最關鍵最根本還是法制建設。目前，《電信法》尚未出臺，而《電信條例》也比較滯后，對“手機實名制”也無法提供法律支持。因此法制建設需要“壓制”的是兩方：一方面，運營商應該嚴把信息錄入關，在制度上杜絕泄密隱患，并加強網絡安全建設；另一方面，國家應加強信息泄漏的懲罰力度，并出臺相關法律法規。
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