近日，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將“繼續(xù)推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”,并表示下一步稅制改革，要重新設(shè)計(jì)稅種和稅收的分享比例，重點(diǎn)是要健全地方稅的體系，增強(qiáng)地方財(cái)政收入的能力。
自4月份國(guó)務(wù)院推出針對(duì)房地產(chǎn)為入口的結(jié)構(gòu)性調(diào)控以來(lái)，房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的勢(shì)頭已經(jīng)得到控制，但是與老百姓的真實(shí)購(gòu)買(mǎi)能力還差很遠(yuǎn)。而房地產(chǎn)市場(chǎng)的理性回歸成為了此次結(jié)構(gòu)性調(diào)控的一個(gè)方向，從這個(gè)角度而言，調(diào)控是主線(xiàn)，而房產(chǎn)稅等措施也會(huì)在短期內(nèi)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商形成壓力，從而加大市場(chǎng)的供應(yīng)量，這種效果是可以期許的。然而從長(zhǎng)期來(lái)看，房產(chǎn)稅只不過(guò)是當(dāng)前高房?jī)r(jià)壓力下的一個(gè)救火隊(duì)，只能是治標(biāo)不治本。
從推動(dòng)整體稅制改革的目的來(lái)看，房產(chǎn)稅改革是一個(gè)必然要作出合理調(diào)整的項(xiàng)目。我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)十多年來(lái)有了很大的發(fā)展，從1999年到2009年,我國(guó)商品房竣工面積已達(dá)47.33億平方米,再加上保障房和1998年前已建成的房屋,我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的存量規(guī)模十分可觀。因此市場(chǎng)絕對(duì)容量的擴(kuò)大為調(diào)整房地產(chǎn)稅收打下了基礎(chǔ)，或者說(shuō)是一個(gè)穩(wěn)定的稅收來(lái)源，這也正是為什么大量的專(zhuān)家和學(xué)者還有地方政府部門(mén)積極地推動(dòng)房產(chǎn)稅這個(gè)項(xiàng)目的一個(gè)主要理由。
值得注意的是，近期國(guó)土資源部等各部門(mén)都開(kāi)始了新一輪的，針對(duì)土地閑置以及房屋空置等社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題的公開(kāi)披露。雖然我國(guó)還沒(méi)有空置率的全國(guó)性數(shù)據(jù),但據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),截至2009年4月,我國(guó)新建商品房空置面積達(dá)1.74億平方米，而此前國(guó)家電網(wǎng)公司的房屋空置數(shù)據(jù)更是引起了社會(huì)的軒然大波。
我們關(guān)注的是，在近年來(lái)的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控中，一些地方政府往往更熱衷于增加稅收本身，而不是通過(guò)加大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房的建設(shè)以增加市場(chǎng)供給。因此，一方面都在喊打擊炒房，另一方面房?jī)r(jià)卻仍在漲。這種體制的背后，更多是由于目前的“土地財(cái)政”政策，形成了政府、銀行、開(kāi)發(fā)商等的相關(guān)利益鏈條。以北京市為例，此前也針對(duì)招拍掛制度進(jìn)行過(guò)一些修改，但是我們可以看到，最新的數(shù)據(jù)顯示，7月份的房?jī)r(jià)卻依舊同比上漲；而在土地出讓方面，今年僅一季度就超過(guò)去年全年的一半，因此，要想短期內(nèi)解決地方土地財(cái)政的惰性問(wèn)題，也不是房產(chǎn)稅可以辦到的。
從2003年以來(lái)，我國(guó)實(shí)施的寬松貨幣政策，使得市場(chǎng)貨幣供應(yīng)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際需求，過(guò)多的貨幣除了部分進(jìn)入資本市場(chǎng)以及大宗商品市場(chǎng)，房地產(chǎn)等資產(chǎn)就成為了一個(gè)必然的流向。因此，要使得房地產(chǎn)真正的實(shí)現(xiàn)理想的回歸，就必須減少貨幣發(fā)行量，這短期內(nèi)是不可能的，因此也就必然地要造成房產(chǎn)的價(jià)格繼續(xù)被抬高。
總的來(lái)看，不管當(dāng)前市場(chǎng)的走向如何，房產(chǎn)稅的開(kāi)征對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)治理效果有限，只是一個(gè)治標(biāo)不治本的措施。
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