近年來(lái)，由于我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和溫室氣體排放格局中的地位不斷凸顯，國(guó)際上對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的意愿、行動(dòng)與績(jī)效都很關(guān)注。日前，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華就此接受了本報(bào)采訪。他表示，中國(guó)加速經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型既是承擔(dān)國(guó)際義務(wù)和責(zé)任，也是自身經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需求，中國(guó)加速經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型的決心不容懷疑。
問(wèn)：我國(guó)當(dāng)前發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性體現(xiàn)在哪些方面？
潘家華：我國(guó)經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型不是轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)的問(wèn)題，而是如何加速的問(wèn)題。
戰(zhàn)略上，我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅僅是為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化，控制溫室氣體排放，同時(shí)也是可持續(xù)發(fā)展的需要、能源安全的需要、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)的需要。我國(guó)化石能源的資源稟賦特征是缺油少氣富煤炭。目前我國(guó)石油進(jìn)口量已經(jīng)超過(guò)石油消費(fèi)總量的一半，而我國(guó)汽車擁有率約為每千人50輛，不足美國(guó)的1/15，歐盟日本的1/10。我國(guó)石油探明儲(chǔ)量只夠滿足11.3年的需要，離全球石油貯采速率42年有很大的差距。我國(guó)天然氣的貯采比石油高了3倍，但也只有32.3，只有全球60.4的一半。我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)藏量相對(duì)豐富，但貯采比按目前速率只有41年，只有全球貯采比122年的1/3。當(dāng)然，貯采比是一個(gè)動(dòng)態(tài)的數(shù)字，探明儲(chǔ)量會(huì)有所增加，但地球的有限特性，表明探明儲(chǔ)量不會(huì)無(wú)限增加。我國(guó)13億人口，龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，巨大的能源需求，不可能完全依賴世界市場(chǎng)。況且煤炭開采，破壞了地下水系，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，事故頻發(fā)，生命代價(jià)巨大。煤炭燃燒排放的二氧化硫、氮氧化合物、重金屬汞、粉塵和固體廢棄物，帶來(lái)巨大環(huán)境代價(jià)。能源安全、環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，客觀上要求我們迅速而大規(guī)模轉(zhuǎn)型，即使沒(méi)有氣候變化，低碳、零碳發(fā)展也勢(shì)在必行，迫在眉睫。
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轉(zhuǎn)型只能通過(guò)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn) |
問(wèn)：怎樣實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的低碳轉(zhuǎn)型？
潘家華：我國(guó)的低碳轉(zhuǎn)型只能通過(guò)發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)，而不是回到傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)來(lái)實(shí)現(xiàn)零碳。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，化石能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯然優(yōu)于其他能源品種，對(duì)我國(guó)的工業(yè)化和城市化起著不可替代的作用。如果立即放棄化石能源轉(zhuǎn)而采用成本相對(duì)高昂的可再生資源，我國(guó)的城市化和工業(yè)化進(jìn)程必將嚴(yán)重滯后、拉長(zhǎng)，人們的生活水平難以迅速達(dá)到與發(fā)達(dá)國(guó)家可比的質(zhì)量水平。同時(shí)，可再生資源的價(jià)格補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)也源于化石能源稅。因此立即實(shí)現(xiàn)零碳經(jīng)濟(jì)是不現(xiàn)實(shí)的，也是不必要的。我們必須在堅(jiān)持發(fā)展的基礎(chǔ)上，以高碳促低碳，加快低碳轉(zhuǎn)型。但高碳必須有一個(gè)上限，低碳必須有一個(gè)目標(biāo)。
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需要國(guó)際社會(huì)協(xié)同努力 |
問(wèn)：我國(guó)的低碳轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀如何？
潘家華：我國(guó)已經(jīng)做出巨大努力加速低碳轉(zhuǎn)型，并取得顯著成效，但轉(zhuǎn)型仍需一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。
我國(guó)向國(guó)際社會(huì)宣布的2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年水平降低40%—45%，非化石能源占一次性能源消費(fèi)總量的15%，以及森林碳匯目標(biāo)，是我國(guó)低碳增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的行動(dòng)目標(biāo)。同時(shí)我國(guó)正在制定的“十二五”規(guī)劃，會(huì)納入溫室氣體減排目標(biāo)，并分解到各省和主要行業(yè)部門，作為約束性指標(biāo)加以落實(shí)。目前低碳城市、低碳社區(qū)、低碳企業(yè)、低碳消費(fèi)已成為全社會(huì)的行動(dòng)，風(fēng)能、太陽(yáng)能利用的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。
目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)出現(xiàn)從規(guī)模擴(kuò)張到品質(zhì)提升的轉(zhuǎn)型，制造業(yè)比重將不斷下降，服務(wù)業(yè)比重會(huì)持續(xù)上升，同樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度對(duì)能源需求的增長(zhǎng)也必將大幅下降。因此，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，溫室氣體排放會(huì)有所增加，但不可能以10%的速度增加。
我國(guó)的低碳轉(zhuǎn)型需要國(guó)際社會(huì)協(xié)同努力。中國(guó)的產(chǎn)品服務(wù)于世界，中國(guó)的低碳轉(zhuǎn)型，需要全球的共同努力。技術(shù)合作要比資金更為重要，技術(shù)可以指明減排的潛力和方向，但更重要的是發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳消費(fèi)方面的率先垂范，如果發(fā)達(dá)國(guó)家人均低碳排放能夠保障高品質(zhì)生活，發(fā)展中國(guó)家必然效仿，可能做得更好。
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積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng) |
問(wèn)：我國(guó)應(yīng)如何參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化？
潘家華：我國(guó)參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化，應(yīng)關(guān)注以下幾點(diǎn)：
一是利用各種機(jī)會(huì)，積極正面宣傳我國(guó)節(jié)能減排的努力與績(jī)效，樹立我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，消除發(fā)達(dá)國(guó)家普通民眾對(duì)我國(guó)的誤解。我們不僅要把握話語(yǔ)權(quán)，還要引領(lǐng)話語(yǔ)權(quán)。
二是對(duì)可再生資源利用，需要從兩個(gè)方面考慮：既與國(guó)際社會(huì)合作協(xié)力，減小風(fēng)險(xiǎn)，加快步伐；又要積極穩(wěn)妥，大力研發(fā)，但不宜大規(guī)模補(bǔ)貼開發(fā)利用。
三是對(duì)核電原料、安全和環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步評(píng)估，減小風(fēng)險(xiǎn)。
四是要堅(jiān)定不移地節(jié)能減碳，從可持續(xù)戰(zhàn)略高度，全面打造和提升碳競(jìng)爭(zhēng)力。
五是對(duì)于國(guó)際氣候協(xié)定需要積極參與，但不宜有過(guò)高預(yù)期，應(yīng)謹(jǐn)慎承諾。