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2010-08-12 作者：夏慧萍 來源：經濟參考報
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據新華網報道，近期，一些地方政府“陽光采購”頻頻引發爭議：長沙市工商局辦公大樓空調系統安裝中標價109萬元，可結算價卻高達875萬元，高出8倍還多。長沙市另一個政府采購項目，實際結算價比公示價高出千萬元。在此之前，昆明市有關政府職能部門被曝集體“高價采購”，而長春市購進一臺電腦接近3萬元……本為引進競爭、節省支出的政府采購，究竟生了什么“病”？
地方政府推出的“陽光采購”，本來是通過公開招標，杜絕“灰色交易”，鏟除滋生腐敗的土壤。然而，一些地方政府的所謂“陽光采購”，卻變成了欺騙公眾監督的徒有“陽光”的軀殼，政府采購實際價格遠遠高于公示價格。“陽光采購”何以不見陽光？
政府采購“明低暗高”，已經成為一些地方政府通行的招標手法。長沙市一個廢棄物污水處理項目，政府采購時的中標公示價為5346萬元，但實際結算價至少比中標價高出上千萬元。這種以低價中標，以高價完成工程項目的做法，顯然對中標方極為有利，大把的票子，就這樣神不知鬼不覺地裝到了中標方的腰包里“明低暗高”的招標手法，吃虧的顯然是地方政府。如果說招標操作者沒有中飽私囊的貓膩，恐怕鬼都不會相信。
長沙市工商局辦公大樓空調系統安裝中標價109萬元，可結算價卻高達875萬元，高出8倍還多。公眾從中看到的不是“陽光”，而是“烏云密布”。倘若實際采購價格高于中標價格時，有明確的不可逾越的上限規定，審計、監察機關能夠參與過程監督，還會出現實際采購價格高于中標價格8倍之多的怪事嗎！
針對一些地方政府“明低暗高”的招標手法，“陽光采購”有必要制定相應的規則。要明確規定所有招標項目，不但要如實公布中標結果，還要如實公布中標后實際采購結果，讓公眾全程參與監督。特別是在采購過程中，要明確規定實際采購價格高于中標價格的上限，若超過規定上限，應事前通過論證。與其同時，審計、監察機關應加大“陽光采購”的過程監督。
財政部數字顯示，我國政府采購規模保持了快速增長態勢，2002年為1009.6億元，2009年則突破7000億元。財政部有關人士坦承：由于政府采購制度改革起步較晚，存在監督不到位的問題。如此龐大的政府采購規模，到底有多少錢，在一些地方政府“明低暗高”的招標手法中流失，不能不引起我們的關注！“陽光采購”不能“無陽光”，已是迫在眉睫！
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