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“不管以什么樣的方式合作都可以談”——上個周末,中石油副總裁李新華懷揣總額2000億元的119個合作項目來到西子湖畔,向百余位浙江民企大佬伸出了尋求石油合作的橄欖枝。
中石油的合作誠意，與浙江民企大佬借助央企平臺實現(xiàn)轉型升級的強烈愿望一拍即合。浙江省政府從中撮合，一場目標明確的“中石油與浙江民企戰(zhàn)略合作合資洽談會”在務實求真的氛圍中收到預期效果。
石油壟斷涉及兩條彼此關聯(lián)的產業(yè)鏈：勘探、開采、煉油、油（氣）品輸送、油品貿易（含進出口）、終端銷售是一條產業(yè)鏈。在該鏈條中，勘探投錢最多風險最大，即便對民資全面開放，愿意進入者不多，就算有甘愿冒風險的，資金實力也是大問題。之后的各環(huán)節(jié)都是賺錢的，且上世紀90年代中期曾一度對民資有過不同程度的開放，但投資回報周期較長，中間出現(xiàn)過多次“收”與“放”的折騰。目前在理論上最賺錢且風險最小的是油品貿易和終端批零業(yè)務，但民資因不掌握油源而受制于人，正常利潤被油寡頭吞食掉一大塊。另一條產業(yè)鏈叫輔助鏈，包括勘探、采煉、管網(wǎng)、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的設備制造，理論上講，石油設備制造是早對全球資本市場開放的，但目前國內民企涉足非常有限，這與政策歧視基本無關，但與民企制造能力有關。因此，輔助鏈之壟斷門檻主要不是行政準入門檻而是“技術制約門檻”。
梳理了壟斷現(xiàn)狀，再析中石油橄欖枝的“含金量”：119個項目分成四大類：一是歡迎浙江民資參股中石油現(xiàn)有海外項目的勘探、開采、煉油、儲運，利潤按持股比例分享，風險同比例分擔；二是持股參與油氣管網(wǎng)建設；三是持股參與清潔能源及石油精細化工的開發(fā)生產，這一塊目前還屬市場空白狀，只要市場能開放，民資與國資機會均等；四是歡迎民資參與中高端石油裝備、設備研發(fā)與制造，民企可獨資或合資成為中石油裝（設）備生產商和供應商。
內行人已能看出門道，四大類合資合作項目，前兩類主要為更大規(guī)模的油氣開發(fā)籌集巨量資金，條件是民資和民企分享部分利潤。后兩類除讓民資和民企分享投資收益之外，對民企提升產品研發(fā)制造水平、實現(xiàn)產品技術能級躍升，提高“中國民營制造”的總體能力善莫大焉。由是，盡管具體的合作個案也許不會一帆風順，但人們當能感受到中石油這一回率先開放市場還是認真的，至少是部分認真的。
為什么機遇總是率先垂青浙江，有人總是想到浙江民資實力雄厚。這是事實但遠非事情的本源。我要說的是，機遇總是率先把繡球拋給有準備者。
眾人有所不知，尤其是各地政府值得關注：伴隨“新36條”及國務院發(fā)布鼓勵民間投資健康發(fā)展工作分工細則，中石油憑借對浙江民資實力、投資意愿、投資取向及民企運行機制多年專題調研打下的功底，迅即開列出了一大批向浙江民資開放投資的項目清單。與此同時，金融危機襲來，從2008年底始，浙江政府部門開始認真研究與各類央企戰(zhàn)略合作的可能性和可行性，中石油、中移動等行業(yè)寡頭被列為理所當然的研究重點。正是雙方已就知己知彼前提作了鋪墊，中石油才會把2000億元的“合作第一單”拋給浙江“民企群”。
僅限于此，這也是地方政府力促民營經(jīng)濟發(fā)展提供前導性服務的一個經(jīng)典案例，為各地政府如何提供服務及如何組織招商引資提供了有益思考和借鑒。
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