“不管以什么樣的方式合作都可以談”——上個(gè)周末,中石油副總裁李新華懷揣總額2000億元的119個(gè)合作項(xiàng)目來(lái)到西子湖畔,向百余位浙江民企大佬伸出了尋求石油合作的橄欖枝。
　　中石油的合作誠(chéng)意，與浙江民企大佬借助央企平臺(tái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)烈愿望一拍即合。浙江省政府從中撮合，一場(chǎng)目標(biāo)明確的“中石油與浙江民企戰(zhàn)略合作合資洽談會(huì)”在務(wù)實(shí)求真的氛圍中收到預(yù)期效果。
　　石油壟斷涉及兩條彼此關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈：勘探、開(kāi)采、煉油、油（氣）品輸送、油品貿(mào)易（含進(jìn)出口）、終端銷售是一條產(chǎn)業(yè)鏈。在該鏈條中，勘探投錢最多風(fēng)險(xiǎn)最大，即便對(duì)民資全面開(kāi)放，愿意進(jìn)入者不多，就算有甘愿冒風(fēng)險(xiǎn)的，資金實(shí)力也是大問(wèn)題。之后的各環(huán)節(jié)都是賺錢的，且上世紀(jì)90年代中期曾一度對(duì)民資有過(guò)不同程度的開(kāi)放，但投資回報(bào)周期較長(zhǎng)，中間出現(xiàn)過(guò)多次“收”與“放”的折騰。目前在理論上最賺錢且風(fēng)險(xiǎn)最小的是油品貿(mào)易和終端批零業(yè)務(wù)，但民資因不掌握油源而受制于人，正常利潤(rùn)被油寡頭吞食掉一大塊。另一條產(chǎn)業(yè)鏈叫輔助鏈，包括勘探、采煉、管網(wǎng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的設(shè)備制造，理論上講，石油設(shè)備制造是早對(duì)全球資本市場(chǎng)開(kāi)放的，但目前國(guó)內(nèi)民企涉足非常有限，這與政策歧視基本無(wú)關(guān)，但與民企制造能力有關(guān)。因此，輔助鏈之壟斷門檻主要不是行政準(zhǔn)入門檻而是“技術(shù)制約門檻”。
　　梳理了壟斷現(xiàn)狀，再析中石油橄欖枝的“含金量”：119個(gè)項(xiàng)目分成四大類：一是歡迎浙江民資參股中石油現(xiàn)有海外項(xiàng)目的勘探、開(kāi)采、煉油、儲(chǔ)運(yùn)，利潤(rùn)按持股比例分享，風(fēng)險(xiǎn)同比例分擔(dān)；二是持股參與油氣管網(wǎng)建設(shè)；三是持股參與清潔能源及石油精細(xì)化工的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，這一塊目前還屬市場(chǎng)空白狀，只要市場(chǎng)能開(kāi)放，民資與國(guó)資機(jī)會(huì)均等；四是歡迎民資參與中高端石油裝備、設(shè)備研發(fā)與制造，民企可獨(dú)資或合資成為中石油裝（設(shè)）備生產(chǎn)商和供應(yīng)商。
　　內(nèi)行人已能看出門道，四大類合資合作項(xiàng)目，前兩類主要為更大規(guī)模的油氣開(kāi)發(fā)籌集巨量資金，條件是民資和民企分享部分利潤(rùn)。后兩類除讓民資和民企分享投資收益之外，對(duì)民企提升產(chǎn)品研發(fā)制造水平、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)能級(jí)躍升，提高“中國(guó)民營(yíng)制造”的總體能力善莫大焉。由是，盡管具體的合作個(gè)案也許不會(huì)一帆風(fēng)順，但人們當(dāng)能感受到中石油這一回率先開(kāi)放市場(chǎng)還是認(rèn)真的，至少是部分認(rèn)真的。
　　為什么機(jī)遇總是率先垂青浙江，有人總是想到浙江民資實(shí)力雄厚。這是事實(shí)但遠(yuǎn)非事情的本源。我要說(shuō)的是，機(jī)遇總是率先把繡球拋給有準(zhǔn)備者。
　　眾人有所不知，尤其是各地政府值得關(guān)注：伴隨“新36條”及國(guó)務(wù)院發(fā)布鼓勵(lì)民間投資健康發(fā)展工作分工細(xì)則，中石油憑借對(duì)浙江民資實(shí)力、投資意愿、投資取向及民企運(yùn)行機(jī)制多年專題調(diào)研打下的功底，迅即開(kāi)列出了一大批向浙江民資開(kāi)放投資的項(xiàng)目清單。與此同時(shí)，金融危機(jī)襲來(lái)，從2008年底始，浙江政府部門開(kāi)始認(rèn)真研究與各類央企戰(zhàn)略合作的可能性和可行性，中石油、中移動(dòng)等行業(yè)寡頭被列為理所當(dāng)然的研究重點(diǎn)。正是雙方已就知己知彼前提作了鋪墊，中石油才會(huì)把2000億元的“合作第一單”拋給浙江“民企群”。
　　僅限于此，這也是地方政府力促民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供前導(dǎo)性服務(wù)的一個(gè)經(jīng)典案例，為各地政府如何提供服務(wù)及如何組織招商引資提供了有益思考和借鑒。