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2010-07-29 作者：周子勛 來源：中國經濟時報
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據媒體報道，已經數易其稿的《工資條例》最終有望確定職工工資增長與當地ＣＰＩ掛鉤，并將最低工資標準和對壟斷行業的高工資進行限制列入《條例》。目前該條例草案已經完成，將于近期上報國務院有關部門。
僅從以上透露的細節看，無疑是一個值得肯定的進步。雖然到目前為止無法看到具體的內容，但是針對集體工資協商以及員工待遇的保護方面將是一個明顯加強。而確認工資增長與物價掛鉤，既能保障普通職工的生活水平基本不下降，也體現了我國收入分配向前推進的積極信號。但是，不能奢望僅靠一個《條例》就能解決我國目前的工資問題。收入分配改革是一個系統工程，而工資收入增長只是收入分配改革的一個方面。
隨著我國勞動力市場的轉變，提高普通職工工資已經成為一個全國性的趨勢。國內目前已經相繼有２７個省區上調了最低工資，平均上調幅度超２０％。社會輿論對此也給予很高評價，但是簡單將其與收入分配改革等同，則是一種誤導。
長期以來，由于我國工會組織萎縮，造成員工與企業在工資協商中處于明顯的劣勢，不少工會組織甚至成為企業主的附屬。在發生勞資糾紛時，工會組織不去與企業主進行談判，反而說服員工接受現實。如此，使得員工對工會不信任，而大多數農民工也沒有這種概念。因此如何改善工會的形象，增強工會組織在企業里的話語權，成為推進工資集體協商的一個關鍵。
不過，壟斷行業高工資限制方面所遇到的壓力明顯要大得多，從某種程度上說，解決收入差距問題已經成為我國經濟發展中的一個社會問題。從我國的收入分配現狀來看，財富不斷向壟斷行業集中。根據人力資源和社會保障部統計，目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業職工的平均工資是其他行業職工平均工資的２—３倍，考慮到住房、工資外收入和福利待遇上的差異，實際收入差距在５—１０倍之間。而試圖繞開這些既得利益集團，或讓這些既得利益集團能接受改革以解決問題，難度相當大。
誠如國家統計局副局長許善達所言，市場經濟會有一個收入差距擴大的趨勢。美國《商業周刊》也披露，１９７９年到２００７年，美國藍領工人的平均小時工資僅上升了０．１％。也就是說，非管理人員的勞動者平均工資在近３０年里只增長了千分之一，而整個勞動生產率在本世紀初就上升了１１％。但是，結合我國的實際情況看，我國建立社會主義市場經濟的時間較短，造成收入差距不斷擴大的問題很多，這些問題不可能僅通過市場來解決。
因此，隨著我國收入差距的進一步加大，收入分配改革必須跳出經濟周期的傳統思維，不僅依靠市場手段提高職工的工資待遇，還要運用行政手段提高整個國民的福利待遇，使得每個人的基本福利待遇處于一個相對公平的狀態。
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