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2010-07-21 作者：冬雪草 來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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報(bào)載，18日，廣州市亞運(yùn)單雙號限行演練進(jìn)入正式罰款扣分處罰的一天。當(dāng)天，交警部門共查處6200余輛闖關(guān)機(jī)動車，罰金總額高達(dá)120多萬元！被查車中大部分是外地車輛，有司機(jī)反映，高速公路上只設(shè)提示標(biāo)志不設(shè)卡攔截分流，外地車有被“釣魚”執(zhí)法之嫌。
一深圳車主不滿交警處罰，懷疑自己被“釣魚”。他認(rèn)為：“外地車主不看廣州的報(bào)紙，不看廣州的電視，也收不到廣州的交通臺，如何能得知這個限行規(guī)定？你們只是在路邊豎個標(biāo)志牌，叫我們司機(jī)如何看得見？既然不讓走，就在廣州邊界的高速公路上設(shè)卡攔截，不要等我們進(jìn)了廣州才開罰！”“釣魚執(zhí)法”很敏感，危害很巨大。“罰款經(jīng)濟(jì)”是個壞經(jīng)濟(jì)，它能讓執(zhí)法者“變壞”——執(zhí)法者成為“釣魚翁”，讓執(zhí)法“跑偏”——罰款是目的，執(zhí)法是手段，典型的本末倒置。
可說廣州交警部門有意“釣魚”又真的冤枉了他們。據(jù)悉，廣州市行政區(qū)域內(nèi)包括高速公路在內(nèi)已經(jīng)設(shè)置了90塊管制標(biāo)志牌，另在外市進(jìn)入廣州市行政區(qū)域的主干道也設(shè)置了提示標(biāo)志牌26套。此外，交警部門也會在城區(qū)出入口設(shè)點(diǎn)執(zhí)勤。更有報(bào)紙廣播電視網(wǎng)絡(luò)等媒體的廣泛宣傳。廣泛的告知，讓更多的司機(jī)知曉單雙號限行規(guī)定，至少從程序設(shè)置上極力避免“釣魚執(zhí)法”之嫌疑。
但是，單雙號限行，應(yīng)做到把程序公正落到實(shí)處。廣州市單雙號限行處罰不具備典型的“釣魚執(zhí)法”特征，但并不意味著沒有一點(diǎn)讓人有“釣魚”的疑惑。即便沒有“釣魚執(zhí)法”動機(jī)的執(zhí)法，且程序公正，甚至是程序設(shè)置上就排斥“釣魚執(zhí)法”，但如果在操作過程中，稍有一點(diǎn)疏忽，就可能擺脫不了“釣魚執(zhí)法”的嫌疑。由于“設(shè)卡攔截”、“可以掉頭”等措施沒有及時(shí)跟進(jìn)，讓外地車輛“誤入”廣州市而受罰，隱含著實(shí)施不到位的問題。執(zhí)法，程序公正是必須的，追求到位同樣重要。法治秩序的建立，不是一朝一夕的事，在建立法治秩序的過程中，執(zhí)法者的行為備受公眾關(guān)注，也最有可能影響公眾的法治觀念。因此，執(zhí)法行為要力爭做到程序公正并且實(shí)施到位。
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