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2010-07-15 作者：張貴峰/湖北，職員 來源：北京青年報
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中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文日前透露，中國養(yǎng)老金“空賬”規(guī)模約1.3萬億。對此，有政府官員表示不應(yīng)過分擔(dān)心“空賬”問題，如果出現(xiàn)養(yǎng)老金赤字，將會由國家兜底。
所謂國家兜底，還是有現(xiàn)實依據(jù)的。近年我國財政收入增長迅速，到今年底，預(yù)計將達8萬億。同時，國家還有其他極為可觀的財富積累——數(shù)十萬億的國有資產(chǎn)，每年上萬億的國企利潤……以目前國家掌握的巨大財力、資源，要為1.3萬億養(yǎng)老金“空賬”兜底，是完全不成問題的。問題在于何時“兜底”？
所謂“空賬”，即養(yǎng)老金個人賬戶空置，其實是國家對個人的一種欠債——當(dāng)前尚未退休的職工所繳納的個人賬戶資金，被挪用支付給了此前沒有個人賬戶的已退休老職工，而后者的養(yǎng)老金原本是應(yīng)該由國家直接埋單的。既然是欠債，早還當(dāng)然比遲還更好，否則，如此“拆東墻補西墻”地挪用，豈是一個了局。更重要的是，就長遠支付而言，目前1.3萬億的“空賬”，遠非我國養(yǎng)老金支付的全部缺口和潛在虧空。比養(yǎng)老金“空賬”1.3萬億更為驚人的，是“空賬”規(guī)模增長速度。2004年“空賬”為7400億，6年間，“空賬”規(guī)模幾乎翻了一番。若“空賬”規(guī)模繼續(xù)擴大，加之我國人口老齡化的不斷加速發(fā)展，支付缺口只會更加“水漲船高”。數(shù)據(jù)顯示，我國老齡化社會已迅速到來，“人口紅利”期即將結(jié)束并逐步進入“人口負債”階段。預(yù)計到2050年，中國會有近1/3的公民超過60歲，每一個年輕家庭供養(yǎng)2名乃至4名老人將成為普遍現(xiàn)象。
如此“未富先老”的人口結(jié)構(gòu)下，趁“人口紅利”尚未結(jié)束、養(yǎng)老壓力還不十分沉重之機，盡快未雨綢繆、早做籌劃，將養(yǎng)老基金抓緊做實做厚，無疑才是上策。否則，等到“人口負債”日漸沉重——撫養(yǎng)比（非勞動年齡人口相對于勞動年齡人口之比）不斷增高，養(yǎng)老虧空已呈尾大不掉之勢時，即使再想“國家兜底”，恐怕也會有“兜不住”之虞——畢竟，所謂“國家兜底”，最終其實還是國民兜底，由每個國民的勞動來補償。倘若老齡化嚴重、勞動人口不足，又如何能“兜底”？
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