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2010-07-14 作者：譚浩俊 來源：證券時報
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據媒體報道，繼今年一季度大舉流入后，近期熱錢開始轉向。央行最新數據顯示，5月份外匯占款環比驟降超過5成，釋放出熱錢外流的信號。
有關方面的專家認為，從對地下錢莊監控的情況看，熱錢正在大進大出，其結構已發生變化，上半年很多流進來的熱錢都是港澳臺居民儲蓄資金。
我國熱錢進出已出現兩種現象、兩種方式，一是常規意義上的熱錢進出，即國際投機資金依據人民幣匯率變化、幣值變化等，采取一貫的手段，進出我國，以套取利益。去年下半年出現的熱錢大量流入我國，主要是基于對美元貶值和人民幣升值的預期。近一段時間以來的大量流出，則源于人民幣升值預期的降低和美元升值預期的增強；二是非常規意義上的熱錢進出，即由于我國金融市場的不完善，特別是地下錢莊的過度活躍，使貨幣的非正常性交易十分活躍，造成熱錢進出相當頻繁。
面對熱錢過度頻繁進出我國的問題，國家外匯管理局6月8日下發了《通過金融機構進行國際收支統計申報業務操作規程》，新政將境內居民通過境內銀行、境內非居民間發生的收付款等亦納入了涉外收付款的統計范疇，并對逾期未申報的申報主體實行“不申報、不解付”的特殊處理措施。
此舉對正規渠道的外匯進出，自然可以發揮積極而有效的作用，可以有效遏制熱錢通過正規渠道進出我國。但是，對非正規渠道進出我國的熱錢，卻沒有任何制約作用。不僅如此，還會進一步加劇熱錢通過非正規渠道進出我國的步伐，進一步活躍地下錢莊和非法貨幣兌換小店的交易活動。
很顯然，熱錢監管已進入“堵死前門、敞開后門”、“守住合法交易、放開非法交易”的怪圈。熱錢頻繁進出我國，問題并不在正規交易場所，而是非正規交易場所。只有把非正規交易場所的門堵住了，熱錢才難以頻繁進出我國。
如何才能禁止或減少非正規交易場所的外匯交易行為呢？在我國，地下錢莊、非法外匯交易網絡相當普遍、相當活躍，想要進入我國的熱錢總能找到自己的方式、途徑、通道。要從根本上解決熱錢頻繁進入我國的問題，就必須加大金融體制改革力度，健全金融市場體系，完善金融監管機制。一方面，要給民間金融以合法地位，通過健全金融管理制度和監管辦法，把民間金融納入到正常化、法制化管理軌道，徹底清除地下錢莊和各種非法貨幣交易場所；另一方面，要加大金融監管與非法金融交易行為的檢查和打擊力度，在賦予民間金融合法地位的基礎上，對所有非正常金融交易行為、交易場所要一律取締、嚴厲打擊、決不手軟。同時，加強與國際金融組織的合作，共同打擊各種貨幣投機行為。只有這樣，才能有效遏制熱錢肆無忌憚地進出我國，才能有效防止熱錢對我國經濟社會發展和人民生活帶來的不利影響。
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