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2010-06-20 作者：蔡慎坤 來源：博客中國網(wǎng)
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公務(wù)接待公款消費(fèi)在中國是一個(gè)深不見底的黑洞，從上到下，都是花錢如流水。一個(gè)小小的平遙縣古城，一年“公務(wù)接待”近10萬人次，僅門票一項(xiàng)就少收入1200多萬。而近10萬人次公務(wù)接待的吃、住及禮品開銷，更是不好統(tǒng)計(jì)的“天文數(shù)字”。
“每年接待這么多人，實(shí)在是難以承受之重”，平遙縣一位副處級(jí)官員向記者透露，曾有多名官員向縣里建議制定切實(shí)可行的制度來解決，但實(shí)在是積重難返，單憑平遙一縣之力，很難也不敢正面解決這個(gè)問題。這名官員抱怨，好多人到了平遙，不但要免費(fèi)吃、免費(fèi)住、要拿禮品，還都認(rèn)為按照自己的級(jí)別，吃飯時(shí)必須有書記或者縣長這樣的主要官員陪同，“去個(gè)副縣長人家還不高興，說小看了人家。”對(duì)一個(gè)基層縣來說，需要聯(lián)系的“上面”部門、單位太多了，“來的都是客，一個(gè)都惹不起。”
記者從平遙縣財(cái)政局獲悉，該縣自身財(cái)政收入連財(cái)政供養(yǎng)人員工資都無法保障，需要靠國家轉(zhuǎn)移支付才能勉強(qiáng)維持。平遙縣審計(jì)局則表示，由于辦公經(jīng)費(fèi)無法滿足“公務(wù)旅游接待”，各個(gè)單位挪用其他款項(xiàng)用于公務(wù)接待的現(xiàn)象非常普遍，甚至有單位擠占、挪用扶貧款、罰沒款用于公務(wù)接待。
有官員稱，縣里很早就想改正這種“打腫臉充胖子”的接待行為，但積重難返，很難短時(shí)間改變。平遙縣財(cái)政局主持工作的副局長霍天華告訴記者，因?yàn)楣懦潜Ｗo(hù)和旅游開發(fā)的需要，平遙縣欠下6個(gè)多億貸款，每年僅支付利息就達(dá)數(shù)千萬元。平遙縣2009年的財(cái)政收入為7.3億元，根據(jù)財(cái)稅制度向上級(jí)遞繳后還剩2.9億元可支配財(cái)力。但全縣僅財(cái)政供養(yǎng)人員的工資發(fā)放，每年就需要4億多元。霍天華說，根據(jù)財(cái)政定額規(guī)定，國家每年轉(zhuǎn)移支付后，平遙縣的可支配財(cái)力能達(dá)到5億元左右，但發(fā)放完工資之后，可用財(cái)力只剩下六七千萬元。“需要錢的地方很多”，霍天華說，這六七千萬元根本無法保障公共安全、科教文衛(wèi)、城市建設(shè)等需要，使用起來捉襟見肘。再加上每年的接待任務(wù)，至少得花幾千萬，可以想象平遙的財(cái)政狀況。
此種情形在各地長盛不衰，并非平遙一縣之苦，中國的財(cái)政收入或非稅收入有多少被公務(wù)接待公款消費(fèi)所吞噬，恐怕沒人說得清楚，或者不敢說清楚。平遙的情形比較典型，平遙的官員也不知出于何種原因敢于公開喊了出來。
公務(wù)接待公款消費(fèi)在中國是一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象，一個(gè)縣級(jí)班子，一年接待吃掉幾千萬甚至上億是常態(tài)，而地市級(jí)省級(jí)乃至各大部委，其天文數(shù)字就更加令人驚怵！南方某省的一個(gè)部門每年接待北方的官員及其家屬過年，光燃放煙花爆竹一項(xiàng)就要耗資數(shù)百萬！由此可見我國每年的公款消費(fèi)（主要是吃喝）支出相當(dāng)驚人。一些市縣政府年年財(cái)政赤字，七成財(cái)政資金使用與吃喝有關(guān)。
國家行政學(xué)院竹立家教授2006年3月13日發(fā)表在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》上的《政府管理改革的幾個(gè)切入點(diǎn)》一文。文章透露：“2004年，我國至少有公車400萬輛，公車消費(fèi)財(cái)政資源4085億元，大約占全國財(cái)政收入的13%以上。與公車消費(fèi)相聯(lián)系，據(jù)各種資料顯示，全國一年的公款吃喝在2000億元以上，二者相加總數(shù)高達(dá)6000億元以上，如果財(cái)政收入按3萬億元計(jì)算，幾乎相當(dāng)于財(cái)政收入的20%左右。”“據(jù)2000年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，1999年的國家財(cái)政支出中，僅干部公費(fèi)出國一項(xiàng)消耗的財(cái)政費(fèi)用就達(dá)3000億元，2000年以后，出國學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考察之風(fēng)愈演愈烈，公費(fèi)出國有增無減。”
2009年，我國的公車數(shù)量至少是1000萬輛以上，僅北京市就接近100萬輛，每年要花掉多少財(cái)政支出？2009年全國餐飲業(yè)收入高達(dá)1.8萬億，其中至少50%是公款消費(fèi)，2009年盡管恰逢世界金融危機(jī)，但中國各級(jí)黨政部門用于各種國內(nèi)外會(huì)議、游玩的費(fèi)用不會(huì)少于1萬億。
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