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6日，《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020年)》全文發布，該綱要是我國第一個中長期人才發展規劃。圍繞2020年的人才發展總體目標，綱要提出創新人才工作的體制和機制。《綱要》提出，克服人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向，取消科研院所、學校、醫院等事業單位實際存在的行政級別和行政化管理模式。《綱要》還提出完善黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才交流和掛職鍛煉制度。擴大黨政機關和國有企事業單位領導人員跨地區跨部門交流任職范圍。拓寬黨政人才來源渠道，完善從企事業單位和社會組織選拔人才制度。（據6月7日《新京報》）
科研院所、公辦學校及公立醫院等事業單位中普遍存在的行政化、官本位等現象既嚴重阻礙了人才的培養，也影響了服務的質量。為了革除這種弊端，取消事業單位行政級別被認為是最好的辦法。在《綱要》出臺前，已有幾家相關部委提出過這樣的設想，但一直未能付諸實施。近一兩年來，先后有幾位大學校長公開反對取消高校的行政級別。
“官本位”是社會價值體系中的主坐標，在這個坐標中，事業單位的“官”只是一種沾光性質的依附者。在大氣候沒有改變的情況下，取消事業單位的行政級別無法撼動“官本位”的價值體系。更重要的是，行政級別是連通黨政機關與事業單位間的管道，通過這個管道，干部和人才在兩種單位之間流動是很方便的。而一旦取消事業單位的行政級別，這個管道將不復存在，兩種單位就很難對接了。這樣一來，領導干部的流動就難以操作——在目前的干部管理體制下，一個沒有行政級別的教授直接去擔任局長或廳長是無法想像的。這種割裂，當然不利于人才資源的充分利用，也不利于黨政機關選拔優秀人才。然而，《綱要》恰恰同時提出了“擴大黨政機關和國有企事業單位領導人員跨地區跨部門交流任職范圍”的主張，還提倡“從企事業單位和社會組織選拔人才”——這不是有“雙手互搏”之嫌嗎？
事業單位以公益性為主，國有企業是經營性為主。前者主要是提供公共服務的，后者則要參加市場的競爭。因此，國有企業比事業單位更應該取消行政級別。然而，政企分開搞了20多年，國有企業不都還戴著“紅頂子”嗎？既然連國有企業的行政級別都取消不了，事業單位的行政級別又怎么能取消得了呢？
國有企業和事業單位的行政級別難以取消，難就難在它們的國有性質上。既然在國有的體制之內，它們就應該遵從體制內的邏輯和規則。因此，要改革事業單位的人才機制，必先改革事業單位本身。換言之，要實現取消行政級別的目標，必須與事業單位改革乃至政治體制改革同步推進。在事業單位改革停滯不前、干部選拔任用民主化程度不高、“官本位”仍然根深蒂固的情況下，取消科研院所、公立醫院和公辦學校的行政級別是不現實的；即使強行取消，也達不到預期的效果。
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