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央企并非中國(guó)經(jīng)濟(jì)的定海神針
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2010-03-18 作者：葉檀 來(lái)源：南方都市報(bào)
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3月15日，媒體報(bào)道二次房改列入人大正式議案。同一天，北京舉行兩會(huì)后首場(chǎng)拍賣。推出的六宗地塊中，三宗被國(guó)企高價(jià)拿走，并創(chuàng)下三次拍地新紀(jì)錄。有人認(rèn)為，這是央企給房改迎面的一個(gè)大耳光，其實(shí)不然，央企地王倒是與二次房改交相呼應(yīng)。
人大代表提議的二次房改，并非意在抑制商品房尤其是高檔商品房?jī)r(jià)，而是由政府解決低收入人群與夾心層的住房需求，從而放開(kāi)商品房?jī)r(jià)。政策核心是“三三制”——三種住房制度，三類供地方式，三支隊(duì)伍參與。三種住房制度指的是，針對(duì)低收入人群的保障性住房制度、針對(duì)中等收入家庭的公共住房、公共租賃住房制度和針對(duì)高收入家庭的商品住房體制。而相應(yīng)的三類供地方式也分別為:政府劃撥方式供地、“四定兩競(jìng)”招標(biāo)用地和商品房的“招拍掛”方式供地。三支隊(duì)伍則是政府、民間非營(yíng)利公益性建房機(jī)構(gòu)及建筑開(kāi)發(fā)商共同參與。由政府主導(dǎo)提供房屋住房服務(wù)，供應(yīng)對(duì)象是占城鎮(zhèn)人口60%左右的中等收入家庭。
這與新加坡模式如出一轍，即推行以政府分配為主、市場(chǎng)銷售為輔的國(guó)民住房政策。在過(guò)去40多年里，新加坡政府共興建了將近百萬(wàn)套組屋，使大約84%的國(guó)民住進(jìn)了組屋。在政府建設(shè)保障型住房后，高檔商品房市場(chǎng)將更加開(kāi)放，價(jià)格會(huì)更高，因?yàn)榈胤秸仨毻ㄟ^(guò)更少的土地獲得更多的溢價(jià)。以新加坡論，對(duì)商品房市場(chǎng)徹底放開(kāi)，其商品房?jī)r(jià)格高于保障性住房?jī)r(jià)格9倍。2007年，美國(guó)樓市崩潰，海外資金加速?gòu)臍W美流入亞洲市場(chǎng)，新加坡房?jī)r(jià)全年升幅逾24%，增長(zhǎng)速度世界第一。
央企打的算盤(pán)是，趕緊跑馬圈地，而后以地王之身推動(dòng)樓王誕生，全面掌控利潤(rùn)最豐厚的高端商品房住宅市場(chǎng)。央企地王誕生與二次房改是互為因果的循環(huán)鏈條，是央企壟斷利潤(rùn)在房地產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步放大的結(jié)果。
央企地王現(xiàn)象，更是行政化的信貸市場(chǎng)與行政化的銀行體系之畸形投射。
就社會(huì)資源占有量而言，央企是中國(guó)最大的利益集團(tuán)。央企屢拿地王，證明央企：第一不缺資金，第二并非中國(guó)經(jīng)濟(jì)定海神針，第三是推高房地產(chǎn)市場(chǎng)的最大推手。央企需要改制成本的高論、低息信貸向央企傾斜的做法，不外乎為央企獲得更多的社會(huì)資源尋求解釋，根本站不住腳。從金融到煙草，從中海到中糧，各行業(yè)央企的“非主業(yè)投資泛濫”說(shuō)明央企并無(wú)核心競(jìng)爭(zhēng)力，其利潤(rùn)很大一部分來(lái)源于資產(chǎn)價(jià)格上漲，他們是中國(guó)信貸與資產(chǎn)泡沫的推動(dòng)者，而不是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的定海神針。
2004年，169家央企中有八成的企業(yè)涉足房地產(chǎn)，國(guó)資委當(dāng)年6月通報(bào)，決定由中國(guó)建筑工程總公司、招商局集團(tuán)有限公司、中國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)公司、中國(guó)保利(集團(tuán))公司、華僑城集團(tuán)公司等五家企業(yè)整合央企的房地產(chǎn)資源。如今，128家央企中超過(guò)半數(shù)以上涉足房地產(chǎn)，其中多數(shù)屬于超越主業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍越界進(jìn)入。
究其原因，由于可以獲得壟斷收益與優(yōu)惠利率信貸，央企對(duì)于成本感受鈍化。在信貸緊縮情況下，央企還能獲得優(yōu)惠利率，而絕大部分民企不僅被取消了優(yōu)惠利率，甚至無(wú)法貸到款。此外，1994年后央企的稅后利潤(rùn)不再上繳中央財(cái)政，雖然這兩年央企開(kāi)始進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)預(yù)算，但紅利在央企系統(tǒng)里打轉(zhuǎn)。
不僅如此，央企大多有子公司在證券市場(chǎng)上市，只要通過(guò)重組整合概念就能在股市圈錢(qián)。2009年最典型的重組股就有軍工概念股，包括大飛機(jī)、航空、兵器裝備股，如受益于兵器工業(yè)集團(tuán)內(nèi)部整合加速的中兵光電、新華光等個(gè)股一度成為市場(chǎng)寵兒。
央企涉足房地產(chǎn)越深，房地產(chǎn)泡沫越大，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就越危險(xiǎn)。兩會(huì)期間，一些主業(yè)并非房地產(chǎn)的央企負(fù)責(zé)人也在不同的場(chǎng)合表示，作為國(guó)有資產(chǎn)的直接負(fù)責(zé)人，保持國(guó)有資產(chǎn)的持續(xù)升值和盈利是“職責(zé)所在”，使用自有資金進(jìn)入利潤(rùn)率更高的房地產(chǎn)行業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，符合市場(chǎng)規(guī)律。而一旦房地產(chǎn)市場(chǎng)不可避免地下調(diào)，央企將拖累中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受滅頂之災(zāi)。
如果所有的央企都依靠房地產(chǎn)保值增值，足以說(shuō)明央企對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的作用存在于人們的想像，應(yīng)該退出歷史舞臺(tái)。
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