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世界經(jīng)濟復(fù)蘇今年仍很脆弱
★ 中國經(jīng)濟回升基礎(chǔ)尚不牢固
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宏觀政策保持穩(wěn)定性連續(xù)性
★ 必須倍加珍惜經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭
在國內(nèi)外熱議“中國何時退出經(jīng)濟刺激計劃”的時候，全球經(jīng)濟出現(xiàn)了新的動向。去年12月初，為了應(yīng)對日元升值和通貨緊縮，日本政府宣布實施一項總額為24.4萬億日元的經(jīng)濟刺激計劃，美國總統(tǒng)奧巴馬也提出了刺激就業(yè)增長的一攬子計劃，其措施包括向基礎(chǔ)設(shè)施項目投入更多資金等。今年1月閉幕的西方七國財長和央行行長會議，也對外宣布七國將繼續(xù)執(zhí)行經(jīng)濟刺激計劃。同在1月份，歐元區(qū)的希臘等多國主權(quán)債務(wù)信用惡化，引發(fā)了人們對全球經(jīng)濟二次觸底的擔(dān)憂。
目前看來，全球經(jīng)濟復(fù)蘇和增長勢頭好于預(yù)期，然而在很大程度上，這是在各國政府向市場注入大量資金的前提下取得的，復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不牢固，而且不同國家之間的復(fù)蘇和增長步伐很不一致。目前，世界各國都面臨著刺激政策退出的兩難選擇，如果刺激政策退出太遲，政府債務(wù)還會高漲，資產(chǎn)泡沫和通脹預(yù)期增加；如果退出過早，經(jīng)濟將會面臨雙谷衰退的風(fēng)險。近期，國內(nèi)外金融市場均出現(xiàn)了大幅調(diào)整，經(jīng)濟刺激政策退出的預(yù)期無疑是一個重要原因�？梢灶A(yù)見，如果世界各主要經(jīng)濟體掌握不好刺激政策退出的時機和步驟，退出政策協(xié)調(diào)不好，無法做到有序退出，則完全有可能造成全球經(jīng)濟劇烈波動，從而導(dǎo)致世界經(jīng)濟的二次探底，這種風(fēng)險不可不防。
去年底召開中央經(jīng)濟工作會議，在對全球及中國經(jīng)濟形勢的判斷上，是非常清醒和正確的。會議在強調(diào)宏觀政策需要保持穩(wěn)定性和連續(xù)性外，還特別提示中國經(jīng)濟回升基礎(chǔ)還不牢固，今年國際環(huán)境依然十分嚴(yán)峻，全黨全國既要增強必勝信心，又要增強憂患意識。從國際看，今年世界經(jīng)濟的復(fù)蘇仍會很脆弱，希臘等國債務(wù)危機是否會擴大和蔓延還是個未知數(shù)；從國內(nèi)看，依靠政策刺激的經(jīng)濟回升超預(yù)期不等于進(jìn)入真正復(fù)蘇，民營經(jīng)濟部門、民間投資和就業(yè)狀況沒有根本好轉(zhuǎn)。去年“保八”成功，投資拉動功不可沒，今年如果投資減速，消費增長不能遞補投資和出口增長的缺口，則今年保增長任務(wù)仍然艱巨。
既然經(jīng)濟復(fù)蘇還不穩(wěn)固，對好不容易才獲得的復(fù)蘇勢頭就必須倍加珍惜。目前，世界各國政府尋求的或是無痛退出政策，或是進(jìn)一步刺激經(jīng)濟政策。在中國實體經(jīng)濟還沒有真正回暖，外部危機再度爆發(fā)的陰影并沒有消除的背景下，刺激政策退出不宜操之過急。我們要毫不動搖地貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，繼續(xù)保持宏觀政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，同時要加強政策的針對性和靈活性，正確處理好保增長、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期及維護(hù)金融市場穩(wěn)定等多重目標(biāo)關(guān)系。
即便是年內(nèi)中國經(jīng)濟復(fù)蘇步伐加快，一些刺激政策有必要退出，也要注意以下三方面問題：一是把握好政策退出的時間、節(jié)奏和力度，盡量做到有序退出，避免導(dǎo)致市場大起大落；二是把刺激政策退出與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密聯(lián)系起來，實施有保有壓，有退有進(jìn)的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。比如，在政府投資拉動的刺激政策退出過程中，應(yīng)該積極采取新的替代措施，增加居民的收入以提高消費能力，實現(xiàn)經(jīng)濟復(fù)蘇的“接力”，避免“硬著陸”的風(fēng)險；三是密切關(guān)注其他國家政策及世界經(jīng)濟形勢的變動趨勢，尤其是主要發(fā)達(dá)國家的貨幣政策變化，避免過早加息而導(dǎo)致熱錢流入、通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫上升。（作者為同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授） |