國務院總理溫家寶在中央舉辦的省部級主要領導干部深入貫徹落實科學發展觀加快經濟發展方式轉變專題研討班發表講話指出，我們不僅要通過發展，做大社會財富這個“蛋糕”，也要通過合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，讓全體人民共享改革發展的成果。要不斷提高城鄉居民收入，改革分配制度，逐步扭轉收入差距擴大的趨勢。
改革開放30多年來，我國經濟得到了突飛猛進的發展，國家實力顯著增強，人民生活大大改善，社會財富這塊蛋糕快速做大。然而，在社會財富蛋糕做大過程中，如何分好蛋糕的矛盾顯著暴露出來。所謂分好主要是指如何分公平。一段時期以來，社會分配不公，收入差距拉大問題隨著經濟快速發展和財富不斷積累也表現的越來越突出。對于一個國家、一個社會來說，從一定意義上來講，把社會財富蛋糕分公平比把社會蛋糕做大更重要。這使筆者想起了改革開放總設計師、人民敬愛的鄧小平同志晚年關于貧富差距問題的反思。1993年9月，鄧小平與其弟鄧墾談話時深刻指出，“過去我們講先發展起來，現在看，發展起來以后的問題不比不發展時少”，“富裕起來后財富怎樣分配”也是“大問題”，“分配的問題大得很”�！斑@個問題要解決。”雖然“解決這個問題比解決發展起來的問題還困難�！钡且欢ā耙酶鞣N手段、各種方法、各種方案解決這些問題�！狈駝t，“發展下去總有一天會出問題”�？吹竭@些話語，一方面感到像昨天講的一樣，另一方面再次感受到了偉人小平同志的遠見卓識。
當前，城鄉收入差距、生產要素之間分配嚴重不公、不同群體之間收入差距拉大，已經成為民眾關注的主要問題之一，群眾對收入差距拉大非常不滿。如果繼續發展下去必將影響社會穩定。遏制收入差距繼續擴大問題，必須在重點環節尋求突破。
從生產要素參與分配角度上分析，要下決心提高勞動報酬在初次分配中的比重。改革開放前，扼殺了資本在分配中的地位，過分強調按勞分配，結果使得資本、技術、土地等要素在分配中喪失了積極性，嚴重影響到了經濟的發展。改革開放后，從一個極端走向了另一個極端，又過分強調資本在分配中的作用和比重，出現了資本侵害勞動報酬的現象。資本報酬過高問題還沒有解決，又出現了管理在分配中比重過大問題。管理層、管理者報酬在分配中直線上升，與一般勞動者差距越來越大。國家必須從宏觀層面出臺政策，解決這個問題，關鍵在于大幅度提高勞動在分配中的比重，縮小資本和管理在分配中的高比例。
加快調整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。關鍵在于處理好財政收入與居民收入增長脫節的問題。這幾年財政收入不但大大超過GDP增長速度而且大大超過城鄉居民收入增長速度，就是金融危機的2008年和2009年財政收入也分別增長19.5%和11.7%。在財政收入大幅增長的另一面是職工工資增長緩慢特別是普通職工，農民增收困難重重。財政收入實際上正在走向竭澤而漁式增長。國家在收入分配中的比重過大必然使得居民收入減少，居民收入減少必然使得百姓消費減弱，進而影響到整個經濟發展后勁。必須調整國民收入分配格局。在初次分配中，對居民實行大幅度減稅，在二次分配中財政收入要大幅度向百姓民生傾斜。
加快深化壟斷行業收入分配制度改革。壟斷行業過高薪酬問題已經成為社會公憤，民眾意見極大，社會反響強烈，已經成為中國社會不配不公的焦點問題。根本和長遠措施是必須打破壟斷，眼前要利用行政權力手段強制性限制壟斷行業的薪酬待遇，硬性規定壟斷行業薪酬與全社會平均工資的比例。國有企業必須在改革分配制度和縮小收入差距中起模范帶頭作用。國有企業工資與全社會平均工資，國有企業與其他企業，國有企業內部職工與管理層之間薪酬差距決不能過大。
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