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近年來，一些大城市人口“超載”的問題越發(fā)突出，伴生出發(fā)展與管理的一系列難題。比如水、土地等資源的緊缺，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸；而復(fù)雜的人口狀況和社會結(jié)構(gòu)，使得種種矛盾很容易被誘發(fā)。據(jù)悉，有的城市對此已不堪重負(fù)。（《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》1月27日）
一些大城市人口過多，多到超出其環(huán)境承載能力的程度，成為亟待解決的難題，這的確是個不爭的事實(shí)。對這一現(xiàn)象之所以發(fā)生，報(bào)道中特意強(qiáng)調(diào)了“流動人口過度集中”，而且就此采訪了諸多專家，而專家們亦是給出了種種化解的辦法，有的建議加強(qiáng)對流動人口的管理和引導(dǎo)，有的建議提高大城市的生活成本如水價，甚至有的還再度給出“給外來人口設(shè)門檻”的餿主意。
然而，只是就事論事，著眼于“流動人口過度集中”這一直接原因，是解決不了這一難題的。一些大城市的人口“超載”，并不是流動人口本身的過錯。雖然那么多人都擠到大城市，從整體上是一種不盡合理的現(xiàn)象，但具體到每個人來說，卻未嘗不是一種理性的選擇——因?yàn)榇蟪鞘杏懈嗟纳婧桶l(fā)展機(jī)會，即便這種機(jī)會因?yàn)楦偁幷咛喾炊@得稀缺。
在筆者看來，一些大城市所面臨的人口難題，是對長期以來的一種發(fā)展思路的警示。讓一部分城市先發(fā)展起來，讓一部分人先富起來，然后先富帶后富，達(dá)到共同繁榮和共同富裕，這是改革開放之初的發(fā)展思路。以中國當(dāng)時的現(xiàn)實(shí)情況而論，這一思路無疑是相當(dāng)正確的。然而到現(xiàn)在，一部分城市的確先發(fā)展了起來，一部分人也先富起來了，人們所期待的“共同繁榮”、“共同富裕”卻來得太慢。甚至，按照近年來特別流行的一種形容“城市像歐洲，鄉(xiāng)村像非洲”，城市與鄉(xiāng)村、包括大城市和小城市之間的差距，還越拉越大。如此狀況下，人們對大城市趨之若鶩，當(dāng)然毫不奇怪。
無論城市還是鄉(xiāng)村，如果由于資源、傳統(tǒng)、機(jī)會等方面不同，有的率先發(fā)展到了“歐洲”水平，有的還停留在“亞洲”水平，本來也屬正常。但在目前的中國，城鄉(xiāng)發(fā)展水平的三六九等，大多都并非自然形成，而是政策傾斜的結(jié)果。不同城市之間所能獲得的財(cái)政支持、政策庇護(hù)等往往差別很大，甚至生活在不同城市中的居民，于升學(xué)、就業(yè)方面亦有著不同的權(quán)利等級。
“所有的動物都是平等的，但有些動物比其它動物更平等”——套用這句話來形容中國的城市地位，是很恰當(dāng)?shù)摹Ｔ诟母镩_放之初實(shí)施這種發(fā)展思路是可以理解的。但在市場和競爭理念已經(jīng)引入這么多年以后，仍然存在這種現(xiàn)象，顯然已經(jīng)大謬不然。
調(diào)查顯示，在受過高等教育的農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生中，只有不足7％的人愿意回到縣城、城鎮(zhèn)或農(nóng)村工作（《中國青年報(bào)》1月26日）。這一數(shù)據(jù)，也正說明了大城市人口“超載”的必然性。如果持續(xù)下去，城鄉(xiāng)差距將進(jìn)一步拉大，這顯然是社會發(fā)展的一條歧路。 |