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日前，云南省大姚縣政府表示，為發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，縣政府首次頒布了“公務員帶薪休假種核桃”政策，并取得了很好的效果。據(jù)了解，開展形式是干部職工通過轉讓、租賃、承包等流轉方式取得土地或林地使用權，享受帶薪請假或帶薪離崗發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的政策。機關事業(yè)單位工作人員保留公職、工資及各種福利待遇，同時按原崗位進行履職考核。（12月21日《京華時報》）
應該承認，對積極投身核桃產(chǎn)業(yè)的公職人員保留公職、工資及各種福利待遇，對于調(diào)動他們的創(chuàng)業(yè)積極性，促進核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的好處。大姚縣發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)的急迫心情可以理解，但帶薪創(chuàng)業(yè)不僅于法無據(jù)，而且有悖社會公平，于法于理都站不住腳。
首先，公務員帶薪種核桃于法無據(jù)。國家公務員法第53條中規(guī)定：公務員不得從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務。大姚縣的做法顯然不符合此項規(guī)定。
其次，公務員帶薪種核桃 擾亂了正常的核桃生產(chǎn)與銷售秩序。公務員擁有其他創(chuàng)業(yè)者無法比擬的資源，讓他們帶薪參與核桃市場競爭，就存在權力尋租，擠壓其他核桃生產(chǎn)、經(jīng)營者市場空間的可能，從而造成官農(nóng)不分、官商不分的局面，破壞公平的市場秩序。
而且，大姚縣機關事業(yè)單位的工作人員因為種核桃而離崗，正常的公務誰來處理？群眾上門辦事，會不會因此吃“閉門羹”？如果這些種核桃的公務員離崗后，機關工作并沒有受影響，那這些公務員完全可以在機構精簡中被分流出去，而不必繼續(xù)保留公職和崗位。
眾所周知，公務員掌握著公共權力，其職責是為公眾創(chuàng)業(yè)提供良好的公共服務，而不是創(chuàng)業(yè)經(jīng)營，在工資福利之外，另獲物質(zhì)回報。公職人員帶薪創(chuàng)業(yè)，實際上是做一份工作，拿雙份報酬，真是一種“超國民待遇”。
筆者認為，創(chuàng)業(yè)歸創(chuàng)業(yè)，公職歸公職，兩者的工作目標與價值取向完全不同。大姚縣那些還在種核桃的公務員，應該先摘掉頭上的“紅帽子”，再去種核桃、賣核桃，創(chuàng)造收入。只有這樣，才能不失公平，消除質(zhì)疑之聲。 |