妥善處理引進(jìn)外資和用好內(nèi)資的關(guān)系

　　我國應(yīng)從改革開放初期的來者不拒逐步轉(zhuǎn)向優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)和擇優(yōu)引進(jìn)外資。引進(jìn)外商投資要有利用我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級；要有利于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與提高效益；要有利于節(jié)能減排與改善環(huán)境。
　　有的官員“把在華的外資企業(yè)視為中國企業(yè)的一部分”的界定并不全面。隨著勞動力工資成本提高，在華部分外資企業(yè)可能轉(zhuǎn)移到印度、越南等勞動力工資成本更低的國家，這是我們無力阻止的。實(shí)施長期發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵在于用好內(nèi)資。

　　○調(diào)整外匯儲備結(jié)構(gòu)和流向

　　截至2008年底，中國外匯儲備達(dá)1.95萬億美元，基本上為國家所有；中國外匯存款1791億美元，其中居民外匯存款529億美元，僅占29.5%。日本是進(jìn)口礦產(chǎn)品和儲備礦產(chǎn)品最多的國家。美國是凈債務(wù)國，但是，美國也是進(jìn)口礦產(chǎn)品最多和有效保護(hù)國內(nèi)礦藏資源最好的國家。中國雖有巨額外匯儲備，但在進(jìn)口和保護(hù)礦藏資源兩個(gè)方面既不如日本，也不及美國，對稀土資源開發(fā)和保護(hù)充分說明了這個(gè)問題。
　　稀土含有電腦和手機(jī)等電子產(chǎn)品上不可缺少的稀有金屬，盡管稀土在武器系統(tǒng)中所占分量很小，但它也是必不可少 的 。 因 此 ， 稀 土 被 稱 “ 工 業(yè) 維 生素”。日本沒有稀土資源，但日本儲備了夠20年使用的稀土資源，其中90%來自中國。美國也是稀土資源最豐富的國家之一，但是，美國早已封存了國內(nèi)最大的稀土礦———芒廷帕斯礦，所需稀土的“100%依賴從中國進(jìn)口”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1995年到2005年，由于廉價(jià)出口稀土，我國在10年內(nèi)至少損失50億美元。特別值得指出的是，我國南方五省150萬噸稀土蘊(yùn)藏中，迄今已經(jīng)開采了90萬噸，剩下的60萬噸，按現(xiàn)在開采速度，10年內(nèi)將開采完畢，屆時(shí)中國可能需要以上百倍、上千倍的高價(jià)從美國和日本進(jìn)口稀土。
　　筆者建議我國有關(guān)主管部門深入研究美元匯率走勢和影響并采取相應(yīng)對策。2008年度國家最高科技獎得住、“稀土之父”、中科院院士徐光憲早在2005年、2006年曾兩次上書國務(wù)院，緊急呼吁保護(hù)白云鄂礦的釷和稀土資源，避免黃河和包頭受放射性污染。2009年 10月20日，徐光憲院士再次提出，要用10億美元外匯儲備，建立稀土和釷資源的戰(zhàn)略儲備，控制生產(chǎn)和冶煉總量。我國黃金、稀土等戰(zhàn)略性、稀有金屬資源，要控制外資企業(yè)介入特別是要防止外企控股。我國有關(guān)主管部門，應(yīng)以對子孫后代和國家長遠(yuǎn)發(fā)展與安全負(fù)責(zé)的精神，從宏觀上管好和用好我國稀有礦藏資源。
　　我國外匯儲備早已超過適度規(guī)模，吸取日本等國家的經(jīng)驗(yàn)，我國央行應(yīng)采取措施不再繼續(xù)增持外匯儲備，讓企業(yè)和居民增持外匯資產(chǎn)，將我國所持美國國債部分轉(zhuǎn)為持有美國制造業(yè)和資源型資產(chǎn)，國有資源型大企業(yè)，應(yīng)以較多出口收入用于有效開發(fā)和保護(hù)國內(nèi)資源，特別是稀有戰(zhàn)略性資源。

　　○國有金融機(jī)構(gòu)通過貸款傾斜推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　長期以來我國一直保持經(jīng)濟(jì)高速增長，即使困難時(shí)期也能保持較高增長率。但是，在經(jīng)濟(jì)長期高速增長過程中已經(jīng)積累一些深層次問題和矛盾，特別是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式進(jìn)展仍不理想。
　　建議我國國有金融機(jī)構(gòu)實(shí)行貸款傾斜政策，對產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩行業(yè)的某些設(shè)備落后、高耗能、高污染的企業(yè)，要減少甚至停止貸款，促使其關(guān)停并轉(zhuǎn)；大力支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是裝備制造業(yè)等的發(fā)展。在 2009年10月22日“創(chuàng)新方法高層論壇”上，科技部副部長劉燕華介紹，在全球科學(xué)儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)分工格局中，我國仍處于中低端，中高端科學(xué)儀器設(shè)備為數(shù)不多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年上萬億元的設(shè)備固定資產(chǎn)投資中，60%用于進(jìn)口，其中高技術(shù)含量、高附加值的質(zhì)譜聯(lián)用儀、核磁波普儀、電子顯微鏡等精密儀器幾乎完全依賴進(jìn)口。他認(rèn)為，“關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全等一些重點(diǎn)領(lǐng)域科學(xué)研究所需重要儀器設(shè)備受制于人的狀況必須改變”。

　　○充分發(fā)揮民間投資的作用

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年我國民間投資占到了全國社會固定資本投資的70%以上，民間投資安排了70%的城鎮(zhèn)就業(yè)和90%的新增就業(yè)。充分發(fā)揮民間投資，將是推動我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會和保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大力量。
　　全國人大常委、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻 2009年10月29日建議，當(dāng)前需要拓寬民間投資領(lǐng)域。辜勝阻認(rèn)為，政府公共投資雖然具有“力挽狂瀾”的顯著作用，但猶如一劑“強(qiáng)心針”，只能是短暫的、難以持久。“對公共投資而言，民間投資具有機(jī)制活、效率高、潛力大、可持續(xù)性強(qiáng)、有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、就業(yè)效應(yīng)強(qiáng)的特點(diǎn)，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的動力與活力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。”發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人10月27日表示，未來將采取多種措施鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資，其中包括支持引導(dǎo)民間資本投向政府鼓勵(lì)和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域，廣泛參與各種民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。希望有關(guān)主管部門采取有效措施，將這些設(shè)想變?yōu)樾袆印?BR>　　公共投資與民間投資有效結(jié)合，即使外資有所減少，我們?nèi)杂凶銐蛸Y金，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。