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| 2008-08-29 作者:徐光木 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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全國(guó)人大常委會(huì)委員、中紀(jì)委原副書記劉錫榮在審議刑法修正案(七)草案時(shí)提出了集體腐敗的概念，他表示，如果目前單獨(dú)制訂懲治集體腐敗法有困難，可考慮首先把私立小金庫(kù)列入刑法犯罪中。(《新京報(bào)》8月27日)
在集體腐敗入刑前，我們須解決好一些前瞻性、鋪墊性的問題，使得集體腐敗入刑不至于淪為一紙空文，具體包括三個(gè)方面。
集體腐敗如何定性？集體腐敗不同于一般違法犯罪的最大區(qū)別就在，它既不同于單位犯罪，按照我國(guó)刑法規(guī)定，單位犯罪應(yīng)該由主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任，也不同于個(gè)人犯罪，個(gè)人犯罪自然由當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任，集體犯罪的這種兩不搭邊現(xiàn)狀決定了對(duì)其進(jìn)行法律定性存在困難。特別是當(dāng)單位福利沒能做到完全公開透明的情況下，集體腐敗很容易搭上單位福利的船。
集體腐敗如何監(jiān)督？集體腐敗成員的利益共通性決定了其內(nèi)部每一名成員都天然會(huì)為集體利益保守秘密，因此，對(duì)集體腐敗進(jìn)行有效監(jiān)督就成了難題。更何況，單位內(nèi)部私設(shè)小金庫(kù)這一現(xiàn)象之所以得不到根治，主要原因并不在于法律的默許，而是小金庫(kù)的普遍存在。
集體腐敗如何定量？起刑點(diǎn)的量化是刑罰的前提，我國(guó)刑法雖然規(guī)定5000元為個(gè)人貪污犯罪的起刑點(diǎn)，假使集體腐敗也參照個(gè)人貪污犯罪的起刑點(diǎn)來量化，那么，是否意味著對(duì)集體腐敗的打擊過嚴(yán)，這也是不現(xiàn)實(shí)的；反過來，假使集體腐敗以個(gè)人不當(dāng)?shù)美亩嗌賮肀日肇澪鄯缸锲鹦厅c(diǎn)，那么，是否意味著集體腐敗成員愈多，定罪量刑則愈困難呢？這樣很容易導(dǎo)致集體腐敗向規(guī)模化發(fā)展，因而是十分不利的。 |
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