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損害政府機關的形象不構成誹謗罪
    2008-07-25    作者:周玉文    來源:經濟參考報
  據新華社報道,7月14日,上海市檢察院第二分院對編造、散布謠言的蘇州男子郟嘯寅以涉嫌誹謗罪批準逮捕。報道稱,在楊佳襲警案發生后,郟嘯寅編造了題為《上海襲警事件內幕》的文章,虛構楊佳因被閘北公安分局民警打傷生殖器、喪失生育能力而報復襲警等內容,在網上多次發布。檢方認為,郟嘯寅利用互聯網捏造事實,嚴重損害了執法民警的名譽和公安機關形象,其行為已觸犯刑法第246條,涉嫌誹謗罪,故對其批準逮捕。
  筆者認為,郟嘯寅的行為,認定其“嚴重損害了執法民警的名譽和公安機關形象”這沒有任何問題,但是,如果說其行為“已觸犯刑法第246條,涉嫌誹謗罪”,卻實在是不能茍同。其主要理由如下:
  首先,我們從《刑法》第246條對該罪的規定說起。該條的規定是:“以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。”必須注意的一個事實是,這一條是規定在《刑法》第四章“侵犯公民人身權利、民主權利罪”當中。這也即是說,按通常的理解,侮辱、誹謗罪的對象是自然人,并且是特定的自然人,而不包括單位或者國家機關。我們的刑法學教科書上都是寫的侮辱罪、誹謗罪的對象必須是針對特定人。特定人既可以是一人,也可以是數人。以侮辱、誹謗了國家公安機關,嚴重損害公安機關形象而認定其犯罪,這顯然不符合罪刑法定的基本原則。
  其次,在楊佳襲警那種具體情況下,郟嘯寅在第一時間編造和虛構并在網上多次發布的行為,其行為對執法民警的名譽和公安機關形象損毀是嚴重的,其社會危害性達到了一定嚴重程度。其實,在司法實踐中,某人的行為及其造成的社會危害達到了一定嚴重程度,符合犯罪的本質特征,卻不符合刑法所規定的犯罪構成要件,即不符合罪刑法定原則的要求的情形是不乏其例的。在這種情況下,我們也要避免把法律沒有規定的行為入罪。應當首先考慮法律上有沒有規定,再考慮社會危害性。
  筆者認為,我們即使不對郟嘯寅的行為予以刑事制裁,雖然確實便宜了他,但我們所得到的是什么呢?得到的是對罪刑法定原則的尊重,讓人們看到是國家堅決依法辦事的信心和行動。孰輕孰重,應當是很清楚的。
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