|
近日，黑龍江富錦市糧食局對該市下屬糧食單位九零糧庫進行例行綜合檢查，檢查過程中發(fā)現(xiàn)該糧庫少糧現(xiàn)象明顯，陳化糧出現(xiàn)不符合常理的大量虧空。(5月11日央視國際)
在國際性糧荒隱憂浮現(xiàn)的情勢下，糧食安全對中國來說，是須臾不能怠慢的大事。遺憾的是，這家糧庫外表光鮮而又大唱高調(diào)，實則碩鼠盛行而又管理失序，如此情景不由讓人想到，這樣的虧空糧庫還有多少？
特別諷刺的是，九零糧庫的虧空沒有絲毫新意，乃是糧耗子們從古至今沿襲的方法。也就是說，這是一種頗具“傳統(tǒng)”的公共管理流弊。糧庫管理者的做法無非是將糧庫外觀搞得光光鮮鮮，毫無破綻，就像這家糧庫給自己戴上“東北第一”和“亞洲第一”的冠冕一樣。而古代糧倉作弊者，也莫不如是，一方面將糧倉修得很好，另一方面暗渡陳倉，偷糧自肥。古今糧倉碩鼠偷糧手法如此相似，當(dāng)然是管理者習(xí)慣性失察所致。無論有關(guān)這家虧空糧庫的對賬差額是9億還是7億，也不管當(dāng)?shù)丶Z食局對該庫糧食虧空所作的“動態(tài)性”、“季節(jié)性”解釋是否客觀。但有一點是肯定的，公共管理一出手，漏洞即可顯露；公共管理處于懶政狀態(tài)，糧庫就處于隱蔽的內(nèi)部腐蝕狀態(tài)。
民以食為天，在糧荒季節(jié)，糧食儲備更是不容忽視的天大之事。但遺憾的是，糧食市場平穩(wěn)的時代，公眾對糧庫管理是否合乎規(guī)制缺乏足夠的敏感度。而缺糧之時，這家糧倉的虧空又放大了人們心中的隱憂和恐懼。可以想見，這家糧庫虧空的曝光，會掀起全國性的輿論鞭撻和問責(zé)。公眾除了痛恨虧空的糧庫，更深的輿論質(zhì)詢一定是投向糧庫監(jiān)管部門。
這是很正常的。對于糧庫而言，雖然有存儲糧食和穩(wěn)定市場之責(zé)，但作為準(zhǔn)市場主體，它又按捺不住違規(guī)售糧牟利的私欲。而這種私欲的膨脹源于監(jiān)管部門的放縱。這種放縱是處于無意識的，傳統(tǒng)積習(xí)性的，既顯露公共監(jiān)管的麻木，又昭示糧管部門的懈怠。制度變軟，監(jiān)管乏力，說到底還是監(jiān)管人缺乏全過程風(fēng)險監(jiān)控的責(zé)任、意識和能力。
最難理解的是，當(dāng)“雜交水稻之父”在今年兩會上提出有糧庫虛報糧食現(xiàn)象，建議國家通過“微服私訪”的形式去查實時，有關(guān)責(zé)任部門對此卻不以為然。在專家的公益性建言和管理者的辯解中，黑龍江這家糧庫的虧空不啻一個倒逼政府作為的標(biāo)本。而且直逼管理者的執(zhí)政思維死角。就此而言，我看一家糧庫的虧空未必僅僅是個別現(xiàn)象，而是糧庫管理流弊顯露的冰山一角。
要治理這樣的流弊其實很簡單，糧食出入庫有個章程，糧倉管理建個臺賬，這是個最尋常而又最有效的管理舉措。此外，建立風(fēng)險監(jiān)控機制也不要僅說說、看看、寫寫，完成個“公文旅行”就算了，而是要通過定期檢查，強化核查核銷才能實現(xiàn)。當(dāng)然，加大對不法糧庫管理者的法治處罰力度，也是有效舉措。 |