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    公務卡真能卡死公款私用嗎?
        2007-05-21    湖北 余清明    來源:經濟參考報

        明年1月1日起,湖北省所有行政事業單位的差旅費、培訓費、招待費等公務支出,都將用公務卡結算,以卡死公款私用、杜絕多開虛報等現象。全國公務卡應用推廣工作會議透露,此舉可杜絕財務報銷環節中的湊票報銷,多開、虛開發票等違規現象,防止公務腐敗,2010年之前將在全國推行(《楚天都市報》)。

        現實中,私人消費單位買單乃至湊票報銷、多開虛開發票中飽私囊等現象并不鮮見,而公務支出中的現金結算無疑給這些行為開了方便之門。推行刷卡消費可以實現公務支出的“無現金支付”,為上述行為設置了障礙,對公務腐敗有一定預防作用。不過,稱此舉“可杜絕財務報銷的違規現象”、“將卡死公款私用”,則顯得過于樂觀,甚至是一種盲目樂觀。
        所謂持卡消費,即持卡人在日常公務支出時,使用公務卡刷卡消費并取得交易憑證和發票,據此到本單位財務部門報銷;到期還款時,由單位財務部門將款項直接支付給發卡銀行。持卡消費取代現金結算后,因為信用卡清楚地記錄了消費時間、地點、金額等信息,看起來確實增強了公務支出的“透明度”,其實與現金結賬并無二致。因為用現金付賬,發票上也一樣可以將這些信息記錄得清清楚楚。信用卡也是受人控制的,對習慣私賬充公者來說,一樣可以實現“個人消費單位買單”的目的,對習慣借公務支出損公肥私者而言,一樣可以弄虛作假中飽私囊。雖然,這部分人不能像過去那樣“現場拿回扣”,但完全可以故意多刷卡甚至沒有也刷卡,然后再回單位“據實報銷”。等到單位財務部門將款項支付給發卡銀行后,再到相關賓館餐館拿回扣。現實中不少黑導游就是這樣“背著游客吃回扣”,學起來一點也不難。
        對有條件或者說有權“公款私用”者來說,現金結賬給他們提供了便利條件,憑卡報銷也同樣難不住他們。杜絕公款私用降低公款消費,需要從源頭抓起 ,比如核定公務支出總量、實施獎懲制度、徹底清除小金庫,最重要的是,對公款私用損公肥私行為嚴肅處理并公開曝光。所謂“公務卡消費”,說到底還是“按現行制度消費”,和現金消費相比只是改變了一下報銷的方式,如此“換湯不換藥”的結算方式不值得寄予厚望。

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