近日，全國(guó)人大代表、中紀(jì)委副書(shū)記夏贊忠向記者透露，國(guó)家預(yù)防腐敗局已通過(guò)了中編辦審批，但具體掛牌和運(yùn)作時(shí)間尚未確定。（3月13日《京華時(shí)報(bào)》）

　　據(jù)悉，成立國(guó)家預(yù)防腐敗局的動(dòng)議已有一年多的時(shí)間。此前，中紀(jì)委副書(shū)記、秘書(shū)長(zhǎng)干以勝曾透露，組建國(guó)家預(yù)防腐敗局是認(rèn)真履行《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》所規(guī)定的義務(wù)，是借鑒國(guó)際上預(yù)防腐敗的有效做法。在國(guó)家預(yù)防腐敗局成立之后，將來(lái)還要成立地方級(jí)的預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)。
　　根據(jù)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》第六條規(guī)定，各締約國(guó)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本國(guó)法律制度的基本原則，確保設(shè)有一個(gè)或酌情設(shè)有多個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)預(yù)防腐敗。但是，值得注意的是，該公約還特別強(qiáng)調(diào)，各締約國(guó)應(yīng)賦予預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)必要的獨(dú)立性，并“使其能夠有效地履行職能和免受任何不正當(dāng)?shù)挠绊憽薄?BR>　　我對(duì)國(guó)家預(yù)防腐敗局的第一點(diǎn)期待，就是“獨(dú)立”。在今年“兩會(huì)”上，政協(xié)委員張承芬一語(yǔ)中的，她說(shuō)，反腐敗的實(shí)踐證明，屬地監(jiān)督機(jī)關(guān)在辦案中很難保持獨(dú)立性，在一些地方表現(xiàn)為看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事，甚至出現(xiàn)非法交易。預(yù)防腐敗局應(yīng)該吸取“同行業(yè)”的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，通過(guò)制度建設(shè)來(lái)排除這種人為干擾。大家知道，香港行政機(jī)構(gòu)能有今天這樣的廉潔清明，廉政公署功不可沒(méi)。然而，廉署之所以有這么大的威懾力，就在于它的獨(dú)立性，廉署直屬特首，其他任何機(jī)構(gòu)任何人，都無(wú)權(quán)干涉廉政專(zhuān)員的工作。
　　我對(duì)國(guó)家預(yù)防腐敗局的第二點(diǎn)期待，就是希望預(yù)防腐敗局能成為下一輪政治體制改革的排頭兵。預(yù)防腐敗局應(yīng)積極參與國(guó)家的行政、司法體制改革，通過(guò)自身努力來(lái)界定政府權(quán)力邊界，理順國(guó)家權(quán)力體制，從而從根本上“預(yù)防腐敗”。
　　法制建設(shè)是預(yù)防腐敗的重要手段之一，在這一點(diǎn)上，國(guó)家預(yù)防腐敗局應(yīng)該說(shuō)責(zé)無(wú)旁貸。事實(shí)上，我國(guó)的反腐敗法律零零碎碎加起來(lái)并不少，但是，最關(guān)鍵的反腐措施仍然稀缺，一個(gè)典型的例子，就是公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度和國(guó)外財(cái)產(chǎn)報(bào)告制度“千呼萬(wàn)喚出不來(lái)”。聯(lián)合國(guó)在1996年12月制定的《公職人員國(guó)際行為守則》明確強(qiáng)調(diào)：“公職人員應(yīng)視本人的職務(wù)并根據(jù)法律和行政政策的許可或要求，按要求公布或披露，并在可能的情況下，公布或披露其配偶或其他受贍養(yǎng)者的私人資產(chǎn)和債務(wù)。”
　　信息不對(duì)稱(chēng)是腐敗的溫床，要預(yù)防腐敗，首先就要做到公開(kāi)、透明。我對(duì)國(guó)家預(yù)防腐敗局的第三點(diǎn)期待，是預(yù)防腐敗局能夠積極地通過(guò)法律、制度建設(shè)，排除萬(wàn)難、掃清障礙，將官場(chǎng)的運(yùn)作以及諸多潛規(guī)則一一曬到太陽(yáng)底下。