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一項最新的調(diào)查顯示，公眾對自行申報個稅還存在諸多疑慮，其中，近一半的納稅人不知道稅收到底用到哪兒去了，成為影響納稅積極性的最為主要的原因。（《中國青年報》３月１１日）
那么，納稅人為何不知道政府稅收到底用在哪里呢？
首先，政府用稅缺乏足夠的透明度。公民依法納稅與政府提供公共產(chǎn)品和服務之間事實上是一種契約關系，民眾依法納稅就是要換取政府提供的公共產(chǎn)品，稅收是政府提供公共產(chǎn)品和服務獲得的“報酬”。因此，每一筆稅款怎么用，政府部門吃飯消費多少，公車消費多少，公務員工資支出多少，醫(yī)療投資多少，教育投資多少，這些都涉及到用稅公平問題。這些問題不應只是預算監(jiān)督部門所考慮的事情，也應該向全社會公開，接受納稅人監(jiān)督，這樣才能最大程度上促進稅收公平使用�？墒�，現(xiàn)實情況卻是，政府的錢花在何處，似乎無須直接向納稅人負責。
其次，納稅人難以行使政府用稅監(jiān)督權。錢用在哪里，納稅人對此有監(jiān)督的權利，從理論上說，這沒有問題。但現(xiàn)實生活中，這樣的權利卻難以充分行使。比如說去年發(fā)生的納稅權利覺醒代表蔣石林，以一名普通納稅人的身份將常寧市財政局告上了法庭，要求法院認定該市財政局超出年度財政預算購買兩臺小車的行為違法，以維護納稅人的合法權益。可是他在行使自己的監(jiān)督權利時，卻受到百般刁難。
最后，稅收宣傳存在著誤區(qū)。在稅收宣傳中存在一個誤區(qū)，無論是學生課本，還是納稅宣傳，大多為強調(diào)稅收的強制性、無償性和固定性，而很少涉及到政府把稅款具體用在何方。比如說，在許多公益廣告中，我們經(jīng)常可以看到這樣的標語——依法納稅是每個公民的義務。權利與義務是一個不可分割的統(tǒng)一整體，有權利就有義務，有義務就有權利。既為強制性、無償性，那也就是單方面的義務，就是不對等的。
因此，要讓納稅人真正知道政府稅款“用之于民”，看來必須要在以上三個方面有所突破。
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